現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險體系面臨的問題與對策

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1、現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險體系面臨的問題與對策摘要:養(yǎng)老保險的初衷,就是實現(xiàn)老有所養(yǎng)。長期以來,我國忽視對農(nóng)村社會保障體系的建立,但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人口城鎮(zhèn)化步伐的加快,農(nóng)村老年人口比重上升速度將持續(xù)快于城鎮(zhèn),家庭養(yǎng)老所具備的條件在逐漸的弱化,農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題面臨著巨大挑戰(zhàn)。農(nóng)民是我國最大的社會階層和利益群體,也是最大的保障對象群體。研究解決好農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題,既是保障農(nóng)民基本權(quán)利的客觀需要,也是關(guān)系到農(nóng)村政治、經(jīng)濟、社會能否穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的大問題。關(guān)鍵詞:農(nóng)村;養(yǎng)老保險體系;問題;對策黨的十七大提出,加快建立

2、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,保障人民的基本生活。建立和完善我國農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險體系,實現(xiàn)農(nóng)民的老有所養(yǎng),不僅是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求?!敖⒏采w城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,保障人民的基本生活”,是我國全面建設(shè)小康社會的一個基本目標(biāo)。如何為4000萬失地農(nóng)民、億農(nóng)民工、億農(nóng)村剩余勞動力、8000多萬農(nóng)村老齡人口提供基本養(yǎng)老保障,如何銜接城鎮(zhèn)和農(nóng)村的養(yǎng)老保障體系,最終形成一體化的社會養(yǎng)老保障體系。面對這些重大社會問題,我們必須抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),積極探索新

3、型農(nóng)村養(yǎng)老保險機制,建立與家庭保障、土地保障相結(jié)合的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度職稱論文。一、建立我國農(nóng)村養(yǎng)老保險體系的目的(一)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險體系可以從根本上解決“三農(nóng)問題”有效地解決農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題,不僅是對農(nóng)民合法權(quán)益的維護,同時也有利于解決“三農(nóng)”問題,促進城鄉(xiāng)社會保障制度改革,從而推進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。從土地的承載能力及農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展角度而言,我國現(xiàn)有農(nóng)村的土地難以為所有農(nóng)村人口提供良好的保障,甚至無法保障全體農(nóng)村人口的溫飽生活。通過建立適合農(nóng)民特點的社會養(yǎng)老保險體系,解除農(nóng)民的后顧之憂,推進農(nóng)業(yè)

4、規(guī)?;?jīng)營,有利于加快城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化進程,為有效解決“三農(nóng)問題”創(chuàng)造寬松的環(huán)境,加快經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。(二)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險體系可以推進構(gòu)建和諧社會的進程目前,我國社會總體上是和諧的。但是,也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題,農(nóng)民養(yǎng)老保險問題就嚴(yán)重影響了和諧社會構(gòu)建的進程。老有所養(yǎng)是人類共同的追求,由于當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的諸多缺陷使農(nóng)民對參加養(yǎng)老保險積極性不高,農(nóng)村養(yǎng)老保險停滯不前。因此,建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險體系,讓農(nóng)民平等地享受法律賦予的權(quán)益,分享其對社會做出的貢獻及社會發(fā)展的成果,可以促進社會

5、公平的實現(xiàn),從而減少社會動蕩的因素,維護社會的穩(wěn)定運行,進而推進構(gòu)建和諧社會的進程。(三)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險體系是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,通過減少農(nóng)民和實現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn),逐步發(fā)展農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要環(huán)節(jié)。而減少農(nóng)民和實現(xiàn)農(nóng)地有序流轉(zhuǎn)的主要措施就是讓部分農(nóng)民真正脫離土地,成為市民。讓農(nóng)民成為市民,要滿足兩個條件:有穩(wěn)定的非農(nóng)收入;有穩(wěn)定的養(yǎng)老等社會保障。如果不能夠給予農(nóng)民確定的養(yǎng)老保險,即使他們能夠穩(wěn)定地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并獲得穩(wěn)定的收入,他們也不會放棄土地承包經(jīng)營權(quán)。若長此

6、以往,自然不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村。建立農(nóng)村社會保障制度讓農(nóng)民與市民一樣享受社會保障,實質(zhì)上就是還農(nóng)民國民待遇的公正地位。(四)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險體系是擴大消費需求,拉動經(jīng)濟發(fā)展的需要當(dāng)前擴大消費的重點就是要擴大9億農(nóng)民的消費規(guī)模,而要擴大農(nóng)民的消費規(guī)模,除了提高農(nóng)民的收入以外,更重要的是要搞好農(nóng)民的社會保障。就目前農(nóng)村的情況來看,農(nóng)民最關(guān)心的就是養(yǎng)老和醫(yī)療問題。農(nóng)村合作醫(yī)療基本普及,但養(yǎng)老保險的發(fā)展?fàn)顩r仍然沒有發(fā)生根本性改變。農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)滯后抑制了農(nóng)民的即期消費。因此,完善的農(nóng)村養(yǎng)老保險可

7、以起到一舉兩得的作用:一方面可以通過國民收入再分配,提高農(nóng)民實際收入,增強農(nóng)村的購買力;另一方面使農(nóng)民老有所養(yǎng),消除農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之優(yōu),增強即期消費能力。這樣農(nóng)民既有能力又有意愿進行消費,從而促使總需求增加,促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展??傊?,加快建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險體系既有重要的現(xiàn)實意義,更有重要的戰(zhàn)略意義。二、目前我國農(nóng)村養(yǎng)老保險體系存在的主要問題及原因(一)家庭養(yǎng)老模式功能遞減1、農(nóng)村家庭趨向小型化。隨著我國農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,家庭規(guī)模逐漸縮小,農(nóng)民子女凸顯養(yǎng)老負(fù)擔(dān),給農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題帶來了很多消

8、極的影響。我國在上世紀(jì)70年代末開始實行計劃生育政策,農(nóng)村家庭規(guī)模逐步小型化,形成了“四二一”(少數(shù)是“四二二”)家庭結(jié)構(gòu),即一對夫妻要贍養(yǎng)4個老人,撫養(yǎng)1個或2個小孩。這直接導(dǎo)致贍養(yǎng)率的提高,從而使得老年人成為現(xiàn)代家庭的沉重負(fù)擔(dān)。2、農(nóng)村傳統(tǒng)觀念有所轉(zhuǎn)變。在日益發(fā)達的市場經(jīng)濟條件下,市場經(jīng)濟的價值觀念對傳統(tǒng)家庭和倫理道德的沖擊曰益強烈,傳統(tǒng)的代際轉(zhuǎn)移的觀念正受到挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟

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