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《如何完善工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、如何完善工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度-->2005年11月，溫州發(fā)生了一起到目前為止全國司法機(jī)關(guān)查處的市政工程領(lǐng)域串通投標(biāo)案件中標(biāo)額最大、分取"好處費(fèi)"最多的串標(biāo)案：來自全國各地的7家建筑工程公司，本論文由.51lunwen.整理提供在參加溫州市區(qū)南塘大道第二、第三標(biāo)段和溫州開發(fā)區(qū)濱海園區(qū)起步區(qū)第二標(biāo)段3個市政工程項目投標(biāo)中，為了保證各自的利益，竟事先預(yù)謀串通，讓其中一家公司中標(biāo)，并從中標(biāo)公司分取"好處費(fèi)"達(dá)1216萬元，這"三大工程"投資總額2.96億元。所有的涉案人員分別被溫州法院以串通投標(biāo)罪判處了刑罰，同時并處5至80萬元的罰金。教訓(xùn)不可謂不深刻??！
2、 此事件表明：雖然《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》在我國被人們稱為投資、建設(shè)領(lǐng)域的"陽光法案"，自2000年1月11日正式實(shí)施以來，它對于整頓我國建筑市場、規(guī)范招投標(biāo)工作起到了積極的作用，也取得了一定成效，但由于在項目建設(shè)中最終的決定權(quán)仍被少數(shù)人所壟斷，加上權(quán)力尋租、金錢交易、行政干預(yù)、人為操作、"紅包"競爭、權(quán)色交換等等，在招投標(biāo)工作中依然存在許多不規(guī)范的競爭和不規(guī)則的運(yùn)作，人們期盼已久的用"陽光"驅(qū)逐"暗箱"的局面未能真正出現(xiàn)，使得我國招標(biāo)投標(biāo)市場中怪象叢生；社會上有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗事件和腐敗分子的不時出現(xiàn)，本論文由.51lunwen.整理提供使許多人
3、對招標(biāo)投標(biāo)工作不斷指責(zé)。對招標(biāo)投標(biāo)工作雖然不能這樣一概而論，但他們的話代表了當(dāng)今社會一大部分人對這項工作的認(rèn)識。如何進(jìn)一步規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)行為，值得我們?nèi)ド钏肌！ ∫?、為什么施工企業(yè)熱衷于搞"串標(biāo)"、"圍標(biāo)"、"買標(biāo)"、"賣標(biāo)"等違法、違規(guī)的活動 在工程建設(shè)行業(yè)有一些人認(rèn)為串標(biāo)等行為是行內(nèi)公開的秘密，那么有沒有更好的方法來防止這種行為的發(fā)生呢？造成這一現(xiàn)象的主要原因是：當(dāng)前我國施工企業(yè)仍屬于勞動密集型企業(yè)，可以容納大量勞動力，一些施工企業(yè)可以通過不正當(dāng)競爭取得了比其他行業(yè)更高的利潤，造成建筑施工隊伍一度膨脹。而建筑市場長期以來"僧多粥少"供求關(guān)系失調(diào)，
4、建設(shè)項目遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了建筑施工隊伍的需求。建筑市場競爭比較激烈，甚至出現(xiàn)幾百家單位一起競爭一個工程的現(xiàn)象，投標(biāo)的辦法大都是以偏低的標(biāo)價中標(biāo)為主，迫使市場把追求極端最低價甚至低于成本價的做法發(fā)揮到了極致。施工企業(yè)若想中標(biāo)，那就只有報低價，甚至是報低于成本價，于是大家就拼命地往下壓價，從而就變成一種惡性的競爭。帶來的后果就是有些單位中了標(biāo)，因?yàn)閳髢r低要虧本就不做了，放棄?；蛘哒f即使做了，也是偷工減料，最后造成工程存在質(zhì)量問題，或者中途就停了。比如：廣東某建筑企業(yè)為了取得中國銀行溫州分行辦公樓工程，就不惜以低于標(biāo)底價20%的報價投標(biāo)，在競得該工程后，該施工企業(yè)為
5、了謀利，在施工中嚴(yán)重的偷工減料，本論文由.51lunwen.整理提供主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合格，最后整幢樓被迫炸毀。直接經(jīng)濟(jì)損失超過了3000萬元，這就是聞名全國的"溫州腐敗樓"事件?！ ∮捎趪鴥?nèi)建筑市場中投標(biāo)人普遍缺乏一種自覺的理性，使得國際市場流行的"最低價中標(biāo)法"在國內(nèi)完全變了調(diào)、走了樣。難怪有人說：當(dāng)前的"低價中標(biāo)"市場對施工企業(yè)來講是一條百分之百的死路。在這種社會背景下，施工企業(yè)在投標(biāo)過程中為了利益最大化，明面上實(shí)行公開競標(biāo)，暗地里挑選好幾家關(guān)系較好的施工企業(yè)來陪標(biāo)，搞假競標(biāo)。這家企業(yè)的投標(biāo)文件會做的遠(yuǎn)好于其他的投標(biāo)企業(yè)，表現(xiàn)為：投標(biāo)報價很合理、施工組
6、織設(shè)計詳細(xì)完美。這樣在評標(biāo)時當(dāng)然會獲得高分而中標(biāo)。在利益的驅(qū)使，不管是中標(biāo)企業(yè)還是沒中標(biāo)的企業(yè)，只要參與串標(biāo)就都能從中獲利。因此，在一些企業(yè)看來，既然串標(biāo)能保證投標(biāo)企業(yè)的基本"利潤"，那又何樂而不為呢。毫無疑問，工程串標(biāo)是一種嚴(yán)重?fù)p害國家利益、招標(biāo)人利益和其他投標(biāo)人利益的惡劣行為?！ ∨c此同時，透過國內(nèi)建筑市場頻頻爆發(fā)的"工程串標(biāo)案"的背后，我們也不得不反思我國的招投標(biāo)市場在制度設(shè)置方面是否出現(xiàn)了問題呢？正如某位名人所言：一個好的制度可以使壞人變好人，而一個壞的制度則起相反的作用。合理低價中標(biāo)是國際慣例，本論文由.51lunwen.整理提供但在目前我國的
7、實(shí)際工作中，如何理解低價中標(biāo)，如何實(shí)施低價中標(biāo)，在實(shí)施中的管理辦法、規(guī)范要求、實(shí)際操作的規(guī)則如何制定，都亟待加快進(jìn)行，以切實(shí)堵住這個招投標(biāo)領(lǐng)域的黑洞。 二、我國的招投標(biāo)市場是否存在社會資源浪費(fèi)的問題 任何一個市場的存在都必須兼顧效率、經(jīng)濟(jì)以及公平的問題，招投標(biāo)市場也不例外。招投標(biāo)市場引入競爭機(jī)制，打破地區(qū)保護(hù)和行業(yè)封鎖，通過發(fā)布招標(biāo)信息，以及進(jìn)行資格預(yù)審來促進(jìn)業(yè)主和施工單位之間的相互了解，溝通信息，并盡可能通過資格預(yù)審來確定質(zhì)量水平達(dá)到相當(dāng)要求的單位參與投標(biāo)，從而部分消除投標(biāo)單位的施工質(zhì)量差別。通過招投標(biāo)可以使建筑市場的競爭更加充分，更趨近于完全競爭
8、的市場結(jié)構(gòu)。在招投標(biāo)中，自覺引入價格機(jī)制，有利于科學(xué)地建立建筑產(chǎn)品的定價制度，并
