資源描述：
《對我國財政支出結構的分析》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、對我國財政支出結構的分析：財政支出作為公共財政職能的主要體現(xiàn),其結構的優(yōu)化,對于建設服務型政府、保障民生、促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展具有重要意義。為實現(xiàn)公共財政的目標,滿足社會公共需要，體現(xiàn)政府對民生的關注，優(yōu)化財政支出結構，使財政支出更好的發(fā)揮其應有的作用。本文從介紹我國財政支出的結構，找出我國財政支出結構存在的問題，尋求優(yōu)化財政支出結構的對策等方面對優(yōu)化財政支出結構問題進行研究?！ ￡P鍵詞：財政支出結構公共需要制度保障 1我國的財政支出結構 所謂財政支出結構,是指在財政支出總額中各類支出所占的比重。它不僅反映了政府活動的范圍和方向,更是國家調節(jié)經(jīng)濟與社會發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進社會
2、公平正義的重要政策工具。財政支出結構一旦形成，它就反映著政府的職能范圍和工作重心。改革開放以來，財政支出結構發(fā)生了較大的變化，主要變現(xiàn)在經(jīng)濟建設費所占比重的下降趨勢是非常明顯的。從1978年的64.1%，1994年的41.3%下降到2006年的26.6%，社會文教費占比平穩(wěn)上升，由1978年的13.1%到1994年的25.9%再到2006年的26.8%，這表明我國財政支出正在適應市場經(jīng)濟體制的要求，弱化對市場資源配置的干預，向提供公共服務和實施財政宏觀調控為主要內容的結構轉化。同時行政管理費得增長不僅合理，從1978年的5.0%到1994年的14.6%，2006年則上升到18.7%，增長
3、過快?！ ?我國財政支出結構存在的問題 2.1重要產(chǎn)業(yè)和重要領域的財政投資不足 一是對農(nóng)業(yè)投入力度不夠。全國財政支農(nóng)支出占總支出的比重在整體上呈下降趨勢，由1978年的歷史最高點13.43%逐年下降至目前的8.07%，同時支農(nóng)手段單調，投資結構不合理。二是對教育的投入偏低。改革以來，財政在教育方面的支出呈逐年上升的趨勢，2004年的財政性教育經(jīng)費是1992年的14.88倍，但教育支出總體投入水平較低的狀況并沒有得到根本改變，主要表現(xiàn)在，1978年－2006年教育投入占GDP比重平均為4.04%，從1978年的4%到2006年的5.1%，僅上升1.1個百分點。 2.2行政管理費用占比
4、偏高且增長過快 行政管理作為政府的一項基本職能，隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展，社會活動日趨復雜，政府所承擔的公共關系事務也隨之增多，因此行政管理費用增加也是正常的。但是我國行政管理費支出由1998年1600.27億元增加到2006年7571.05億元，膨脹了近4倍。在財政支出中所占的比重也由1998年的14.82%增加到2006年的18.73%。成為我國財政支出中增長最快的項目?！ ?.3預算體制不夠完善 政府預算本是規(guī)范財政支出管理最重要、最有效的一項法律制度，是支出管理的基本法律依據(jù)。但是，我國自1995年頒布實施《預算法》以來，至今尚未建立起一套科學規(guī)范、行之有效的財政支出管理和控制機制
5、。預算科目劃分不科學，預算的編制也有待完善。 3我國財政支出結構的優(yōu)化 財政支出結構的優(yōu)化對經(jīng)濟的調節(jié)和國家政策的實施至關重要，面對社會經(jīng)濟和財政支出結構中的問題我們應積極探索，優(yōu)化財政支出結構。中國財政改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟條件下的公共財政。社會公共需要是公共財政理論的基石，規(guī)范財政支出結構應體現(xiàn)社會公共需要，財政支出范圍應與社會公共需要相符?！ ?.1應適度提高科教文衛(wèi)方面的財政支出 雖然近年來財政用于這方面的支出有所增加但增長速度不快，但科教文衛(wèi)支出占GDP的比重不高而且政府用于這方面的支出也只是預算內的支出各級地方政府預算外的支出則很少用于這方面。即使是有限的教育
6、支出、有限的衛(wèi)生支出，本身也沒有的到很好的利用，因此不僅要加大對科教文衛(wèi)的支出更應該調整、優(yōu)化其內部結構。以教育支出為例，一般來說，國際上教育經(jīng)費分配的變化是與經(jīng)濟、教育發(fā)展變化相適應的。經(jīng)濟、教育發(fā)展水平較低的國家，以義務教育一般指初等教育和中等教育的初中階段為重心，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，逐步轉向發(fā)展中等和高等教育，教育經(jīng)費分配也相應調整?！ ?.2加強社會保障支出 適應當前人口老齡化、就業(yè)方式多樣化、城鎮(zhèn)化速度加快的特點，健全社會保障制度是市場經(jīng)濟體制得以存在和正常運轉的基本條件。 對于我國的社會保障問題，一方面我們應加大社會保障支出，它對構建社會主義市場經(jīng)濟體制和加快發(fā)展國民經(jīng)濟有重
7、要作用。這方面我們可以適度考慮將地方政府的一部分預算外資金用于這方面。另一方面我們也應注意社保支出的內部結構問題，應合理分配對城鎮(zhèn)職工的保障支出和對農(nóng)村地區(qū)的保障支出，東部地區(qū)和西部地區(qū)的保障支出等。同時對于人口老齡化問題等屬于經(jīng)濟發(fā)展過程中的普遍問題，國外的一些經(jīng)驗教訓值得我們借鑒?！ ?.3提高農(nóng)業(yè)方面的支出 在我國，農(nóng)民占人口的絕對比例，如果不能很好的解決三農(nóng)問題，就會限制我國的內部需求，對經(jīng)濟的推動作用也會有限。為此，我們
