我國優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析

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1、我國優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析我國優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析摘要：進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了重大突破。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)水平的提高與發(fā)展，現(xiàn)存的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與市場經(jīng)濟(jì)體制下的各項(xiàng)社會(huì)共同需要之間存在諸多不協(xié)調(diào)的因素。財(cái)政支出能夠全面而準(zhǔn)確地反映財(cái)政對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控能力，所以對(duì)我國現(xiàn)行的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，著力建立起一個(gè)支出合理增長、內(nèi)部結(jié)構(gòu)有保有壓、能夠有效的規(guī)范支出行為、管理方式符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求的支出運(yùn)行機(jī)制，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：財(cái)政支出政府職能財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的定義和分類財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的定義：

2、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是指財(cái)政支出總額中各類支出的組合以及各類支出在支出總額中所占的比重,也稱“財(cái)政支出構(gòu)成”。簡單來說,財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是各類財(cái)政支出占總支出的比重。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指在一定時(shí)期內(nèi),在財(cái)政支出總規(guī)模占國民生產(chǎn)總值比重合理的前提下,財(cái)政支出內(nèi)部各構(gòu)成要素符合社會(huì)共同需要且各構(gòu)成要素占財(cái)政支出總量的比例相對(duì)協(xié)調(diào)、合理的狀態(tài)。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)直接關(guān)系到政府動(dòng)員社會(huì)資源的程度,財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響可能比財(cái)政支出規(guī)模的影響更大。一國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及其變化,表明了該國政府正在履行的重點(diǎn)職能以及變化趨勢。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的分類：財(cái)政支出按不同的分類標(biāo)

3、準(zhǔn)有不同的分類。依據(jù)國家職能的劃分，我國財(cái)政支出分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、社會(huì)文教費(fèi)、國防費(fèi)、行政管理費(fèi)和其他支出五大類；按用途分類，我國財(cái)政支出主要包括基本建設(shè)支出、流動(dòng)資金、挖潛改造基金和科技三項(xiàng)費(fèi)用、地質(zhì)勘探費(fèi)、工業(yè)、交通、商業(yè)等部門事業(yè)費(fèi)、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會(huì)救濟(jì)費(fèi)、國防費(fèi)、行政管理費(fèi)、價(jià)格補(bǔ)貼支出等；按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類----購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出；按支出產(chǎn)生效益的時(shí)間分類----經(jīng)常性支出和資本性支出；國際分類。二、政府職能與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與政府職能存在著緊密的對(duì)應(yīng)關(guān)系，政府職能可以劃分為兩大類，即

4、經(jīng)濟(jì)管理職能和社會(huì)管理職能，從而形成經(jīng)濟(jì)管理支出和社會(huì)管理支出，前者也稱為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，后者也稱為公共支出。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的確立，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能逐步弱化，社會(huì)管理職能日益加強(qiáng)。伴隨著政府職能的這種轉(zhuǎn)變，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占財(cái)政支出總額的比重從改革前的平均60%左右下降到;九五;時(shí)期的38．3%，下降了近20多個(gè)百分點(diǎn)；相反，社會(huì)公共管理支出則大幅度提高。其中有合理原因，也存在不盡合理的因素。以市場為基礎(chǔ)的政府職能與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)：市場經(jīng)濟(jì)體制下政府的一個(gè)重要職能是提供“公共物品”。我們所學(xué)的公共物品包括國防、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

5、、文化、科技、教育、公共衛(wèi)生、環(huán)保等。這些只包括了公共物品的實(shí)體層次，而忽略了重要的制度。實(shí)際上，市場經(jīng)濟(jì)作為有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本的經(jīng)濟(jì)制度，其制度基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)決策自由、個(gè)人權(quán)利、政法環(huán)境和法律制度。因此，政府的基本職能就是保護(hù)產(chǎn)權(quán)，為市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作提供必要的制度框架。這也是市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府所提供的一種能為全體公民共享有“公共產(chǎn)品”。所以，政府必須保護(hù)產(chǎn)權(quán)和維護(hù)市場秩序，協(xié)調(diào)社會(huì)各利益集團(tuán)之間以及個(gè)人之間的利益關(guān)系，對(duì)社會(huì)各主體合法權(quán)益給予應(yīng)有的保障。政府的依法行政職能與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)：政府要真正成為“服務(wù)型政府”，政府必須在法律框架下保護(hù)產(chǎn)權(quán)，維

6、護(hù)市場秩序進(jìn)行宏觀調(diào)控，政府行為也要受法律約束。因此，在法律框架下要提高政府行為效率，改善服務(wù)態(tài)度，樹立全新的服務(wù)形象，為階段性的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整打好群眾基礎(chǔ)。三、財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)根據(jù)前述對(duì)財(cái)政支出的分類，財(cái)政支出可分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。這兩項(xiàng)在財(cái)政支出總額中所占比重的大小，反映出財(cái)政在不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)作用的不同和財(cái)政職能的變化。在發(fā)展中國家，由于政府較多直接參與生產(chǎn)活動(dòng)，財(cái)政收入相對(duì)匱乏，購買性支出占總支出的比重較大。目前，我國支出口徑不夠規(guī)范，各項(xiàng)支出波動(dòng)比較大，存在不穩(wěn)定.1.“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)：這項(xiàng)政策是是隨著經(jīng)濟(jì)

7、改革而產(chǎn)生。價(jià)格的不斷市場化，價(jià)格補(bǔ)貼要保證糧棉油流通體制的順利實(shí)施，平抑物價(jià)，穩(wěn)定農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民利益，而農(nóng)業(yè)的豐歉不穩(wěn)定，有一定的波動(dòng)性。企業(yè)虧順補(bǔ)貼，限定一定的范圍，保持不斷下降的趨勢。債務(wù)收支與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)：國債還本付息支出從2000年開始已實(shí)行還本與付息分離，付息納入預(yù)算內(nèi)，作為經(jīng)常性支出，而債務(wù)收支單獨(dú)核算，不再列為經(jīng)常性支出的轉(zhuǎn)移性支出。社會(huì)保障支出與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)：這項(xiàng)支出一旦實(shí)行社會(huì)保障稅，則全部納入預(yù)算內(nèi)，將構(gòu)成轉(zhuǎn)移性指出的主要部分。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，財(cái)政支出必須堅(jiān)持以人為本，把更多財(cái)政資金投向

8、公共服務(wù)領(lǐng)域，繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，保證財(cái)政收入的適度增長，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)大內(nèi)需，深化改革，推