公安檔案信息資源開發(fā)利用的幾點(diǎn)思考

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1、公安檔案信息資源開發(fā)利用的幾點(diǎn)思考[]開發(fā)利用檔案信息資源是檔案工作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的重要途徑；檔案工作的最終目的是有效地開發(fā)檔案信息資源，最大限度地服務(wù)社會(huì)。公安檔案也不例外。文章試圖從突破公安檔案信息資源開發(fā)利用的瓶頸的角度，談?wù)剻n案資源的開發(fā)利用。[關(guān)鍵詞]公安；檔案；開發(fā)利用今年3月，永定縣鳳城鎮(zhèn)童某夫婦打算去漳州監(jiān)獄探視服刑的弟弟童某良。童某按要求到村委會(huì)出具了他與童某良的兄弟關(guān)系及他與廖某的夫妻關(guān)系證明。當(dāng)他把村委會(huì)出具的證明拿到城關(guān)派出所要求蓋章時(shí)，民警拒絕蓋章，因?yàn)檎{(diào)閱童某與廖某的戶籍檔案，無(wú)法證明

2、他們倆是夫妻關(guān)系。結(jié)婚二十幾年的合法夫妻，派出所怎么就無(wú)法證明這老倆口的夫妻關(guān)系呢？原來(lái)，童某本是永定縣峰市鎮(zhèn)人，到永定化肥廠上班后，戶籍遷往化肥廠集體戶。1990年，童某與廖某結(jié)婚后，廖某戶籍夫妻投靠遷入峰市鎮(zhèn)長(zhǎng)壩村?；蕪S倒閉后，童某的戶籍先是遷回長(zhǎng)壩村，后因工作關(guān)系遷入鳳城鎮(zhèn)，單人單戶。1997年，因棉花灘水電站庫(kù)區(qū)移民，峰市鎮(zhèn)長(zhǎng)壩村整村搬遷至鳳城鎮(zhèn)長(zhǎng)化村居委會(huì)。在戶籍關(guān)系的遷入遷出中，在戶籍項(xiàng)目的不斷變更中，童某、廖某夫婦成了不相干的兩個(gè)人，各自戶籍檔案內(nèi)均無(wú)體現(xiàn)夫妻關(guān)系。根據(jù)童某出具的結(jié)婚證，戶籍民警變更了童某夫

3、婦的相關(guān)戶籍信息，完善了相關(guān)檔案材料，并在相關(guān)證明材料上蓋上了公章。第二天，童某、廖某夫婦千里迢迢來(lái)到漳州監(jiān)獄。獄警查看童某夫婦出示的相關(guān)證明材料后，表示仍需上X查詢核實(shí)。經(jīng)查詢，全國(guó)人口信息庫(kù)內(nèi)，童某、廖某仍然沒(méi)有夫妻關(guān)系的相關(guān)信息。為什么查詢不到？如果當(dāng)?shù)嘏沙鏊_實(shí)變更了童某夫婦的相關(guān)戶籍信息，那么只能解釋為是系統(tǒng)更新速度慢等原因了。而他們又沒(méi)有隨身攜帶結(jié)婚證，結(jié)果廖某被攔在門外，沒(méi)有見著親人。一、新形勢(shì)下制約公安檔案服務(wù)效能的瓶頸從上面事例來(lái)看，目前，公安檔案管理工作與新形勢(shì)下公安檔案信息資源的服務(wù)利用需求依然存在不

4、適應(yīng)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：（一）思想重視不夠，檔案意識(shí)淡薄基層派出所的民警平時(shí)忙于公安業(yè)務(wù)工作忽視了檔案工作，根本認(rèn)識(shí)不到檔案的重要作用和價(jià)值，部分派出所領(lǐng)導(dǎo)和民警都認(rèn)為“只要工作好，檔案材料可有可無(wú)”、“工作任務(wù)重，哪有時(shí)間搞檔案?！庇捎跈n案意識(shí)淡薄，有的材料形成和使用后亂堆亂放，不移交專人保管，常常被遺忘或沉入箱底，遇到民警調(diào)動(dòng)或崗位變動(dòng)時(shí)往往一丟了事。（二）檔案收集不及時(shí)、不完整由于平時(shí)收集、整理不及時(shí)，對(duì)本單位形成的檔案底數(shù)不清，情況不明，需要整理時(shí)臨時(shí)搞突擊，翻箱倒柜能找多少算多少。有些民警認(rèn)為自己

5、保管檔案材料能夠方便工作，不愿上交集中管理。因移民、城市改造等原因，檔案實(shí)際保管在哪里，有的已經(jīng)說(shuō)不清楚，群眾為查一份檔案在多個(gè)派出所之間奔波、甚至“無(wú)功而返”、“事與愿違”的例子仍然存在。（三）管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)意愿不強(qiáng)大多數(shù)派出所的檔案管理員由內(nèi)勤兼職（永定縣公安局已列入創(chuàng)建示范單位的14個(gè)派出所的檔案管理人員均由內(nèi)勤兼任），管檔人員一警多能，檔案工作只是內(nèi)勤工作中的一小部分。抱著多學(xué)一樣多累一樣的心理，兼職管檔人員學(xué)習(xí)意愿不強(qiáng)，檔案業(yè)務(wù)不熟悉，檔案工作的管理實(shí)際上基本處于無(wú)人管理狀態(tài)。（四）現(xiàn)代化程度不高，利

6、用效果不好大部分派出所檔案管理仍然處于手工操作階段，有的配備了電腦也不能堅(jiān)持使用，更不用說(shuō)應(yīng)用公安檔案管理軟件，實(shí)現(xiàn)檔案信息輸入、檢索、利用等工作的現(xiàn)代化，使檔案信息處于封閉狀態(tài)，傳輸功能低，共享性差，不能充分發(fā)揮公安檔案在公安工作中的作用。假如當(dāng)前戶籍檔案的數(shù)字化加工已經(jīng)完成，實(shí)現(xiàn)全省戶籍檔案數(shù)據(jù)掛接，那么，漳州監(jiān)獄的民警就可以通過(guò)X上異地查檔，核實(shí)童某夫婦的夫妻關(guān)系了。二、公安檔案信息資源開發(fā)利用的幾點(diǎn)思考公安檔案是公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安，保障群眾安居樂(lè)業(yè)的工作記錄，是公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的基石。作為一種重要的

7、信息資源，如果開發(fā)利用得好，公安檔案也是一種間接的警力資源，在某些程度上能夠起到緩解公安機(jī)關(guān)警力不足的作用。檔案信息資源開發(fā)利用的關(guān)鍵在一個(gè)“活”字，要通過(guò)積極主動(dòng)的工作，把“死”材料變成“活”材料，化被動(dòng)為主動(dòng)，最大限度地為公安現(xiàn)實(shí)工作做好服務(wù)。（一）加強(qiáng)檔案資源建設(shè)豐富的館（室）藏檔案資源是實(shí)現(xiàn)公安檔案部門服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)，是公安檔案事業(yè)發(fā)展的有力支撐，更是公安檔案存在于社會(huì)的命脈與基石。因此，公安檔案部門應(yīng)著重研究和解決影響提供利用的“源頭”和“瓶頸”，在加大公安檔案收集力度與規(guī)范化建設(shè)

8、上下功夫、用力氣，把公安檔案資源建設(shè)作為檔案事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)予以高度重視，提上重要的議事日程。一是主動(dòng)介入，及時(shí)歸檔。要樹立全局觀念和超前意識(shí)，主動(dòng)及時(shí)參與、了解公安中心工作，介入到公安檔案形成過(guò)程中去，加強(qiáng)對(duì)專職業(yè)務(wù)工作、重大（案）事件、重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目等公安檔案的收集工作，做到公安工