【改革開放論文】淺談改革開放時(shí)期水利水電開發(fā)對社會(huì)的影響

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1、【改革開放論文】淺談改革開放時(shí)期水利水電開發(fā)對社會(huì)的影響【摘要】：在改革開放近30年以來，中國的水利水電事業(yè)的發(fā)展為國家和社會(huì)帶來了很大的影響。國家大力發(fā)展水利水電對于全社會(huì)來說都是大有裨益的一件事，水利水電事業(yè)的大力發(fā)展對于我國能源危機(jī)和環(huán)境的保護(hù)都有重要的影響。水利水電開發(fā)是一把雙刃劍，興建水利工程一方面給社會(huì)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)利益，另一方面也極大的破壞了人類賴以生存的自然資源和生態(tài)環(huán)境。總體說來，水利水電開發(fā)對于社會(huì)的積極影響要大一些，能夠給社會(huì)的發(fā)展和人民的生活提供便利。對于整個(gè)國家和社

2、會(huì)的發(fā)展是非常有幫助的?！娟P(guān)鍵詞】：水利水電開發(fā)社會(huì)影響1水利水電開發(fā)對社會(huì)的影響概述1.1水利水電開發(fā)對環(huán)境的影響水利水電開發(fā)對環(huán)境的影響可以分為對人文環(huán)境和自然環(huán)境的影響兩方面。人文環(huán)境方面，一個(gè)水利水電工程的興建往往可以的帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這對于該區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提升都有很大的幫助。水利水電工程興建對人口遷移，土地利用，人群的健康和文物古跡的影響以及因防洪、發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、旅游等產(chǎn)生的環(huán)境效益等?？傊?，水利水電開發(fā)對于人文環(huán)境有很大的積極影響，對于社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快

3、速發(fā)展都是大有裨益的。在環(huán)境方面，我國的水資源承載力有限，雖然目前我國水資源豐富，但也經(jīng)不起無節(jié)制地開發(fā)利用?！笆晃濉币?guī)劃對于這個(gè)問題也進(jìn)行了深入的研討，否則，整個(gè)水利建設(shè)的布局就無從談起。在摸清楚水資源家底的基礎(chǔ)上，要對水資源配置有一個(gè)初步的說法。所謂配置，也不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的“一平二調(diào)”，要按照市場機(jī)制來進(jìn)行，不能無償調(diào)用一個(gè)流域的水資源。如果大家頭腦里都沒有經(jīng)濟(jì)的概念，調(diào)水越多，越助長資源配置不公，也會(huì)助長資源浪費(fèi)。而按照市場機(jī)制來配置，一個(gè)最根本的前提是要明確水權(quán)?，F(xiàn)在，我們在這方面的工作可以說

4、還沒有起步。明確初始水權(quán)受到很多因素影響，有現(xiàn)狀因素，有經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，有節(jié)水行為的影響，更有這個(gè)流域最大可用水量的制約。在確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對水資源的需求時(shí)，要把節(jié)水考慮進(jìn)去。例如，我們不能為了滿足你那個(gè)地方粗放經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而去滿足你對水資源的要求。這就需要我們進(jìn)行科學(xué)分析，確定一個(gè)水資源量。當(dāng)然，具體確定初始水權(quán)時(shí)是一個(gè)討價(jià)還價(jià)的民主協(xié)商過程，最后，需要對一個(gè)地區(qū)的水利水電開發(fā)過程進(jìn)行深入的研討。1.2水利水電開發(fā)對社會(huì)生態(tài)的影響水利水電開發(fā)對于社會(huì)生態(tài)的影響可以分為自然生態(tài)環(huán)境的影響和人文生態(tài)環(huán)

5、境的影響。我國的自然和人文生態(tài)環(huán)境承載力有限，因此，在水利水電開發(fā)利用上，首先是要維持河流自身的生態(tài)需水量，這是生態(tài)系統(tǒng)健康的基本條件。生態(tài)需水量包括河流基本生態(tài)環(huán)境需水量，即維持河流系統(tǒng)最基本的生態(tài)環(huán)境功能所需要的最少水量；包括河流輸沙排鹽需水量，即維持河流形態(tài)和鹽分的動(dòng)態(tài)平衡，在一定輸沙、排鹽要求下所需的水量；還包括湖泊洼地生態(tài)環(huán)境需水量，即維持湖泊洼地水體功能而消耗于蒸發(fā)的水量。在水能資源開發(fā)上，過去的規(guī)劃，按照流域梯級開放模式，往往追求100％的開發(fā)率。由于移民和耕地的補(bǔ)償費(fèi)用會(huì)越來越高，考慮到

6、庫區(qū)的環(huán)境承載力，在規(guī)劃時(shí)應(yīng)因地制宜、選擇適當(dāng)?shù)拈_發(fā)目標(biāo)。水電工程的不同開發(fā)與運(yùn)行方式，對生態(tài)環(huán)境的影響不同。在自然條件許可的情況下，采用“龍頭水庫”加多級引水式開發(fā)的模式可以減少淹地移民、減輕對生態(tài)環(huán)境的影響。上游河道坡降大，河谷狹窄，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，因此在上游修建高壩大庫，淹沒損失所造成的經(jīng)濟(jì)影響一般較中下游為小。要充分吸取過度開發(fā)吃干喝盡的教訓(xùn)，深入研究累進(jìn)的不利影響，積極探索滿足健康生態(tài)的調(diào)度運(yùn)行模式和生態(tài)修復(fù)措施。2水利水電開發(fā)的問題對社會(huì)的影響2.1水利水電開發(fā)對于社會(huì)的公平約束問題的影響在水利

7、水電開發(fā)對于社會(huì)公平約束問題的影響方面，要始終堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，都要求我們以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目的，以地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為原則。我們不能以犧牲一個(gè)地區(qū)的利益，來獲取其他地區(qū)的利益；我們也不能犧牲一部分人的利益，來獲取其他人的利益。在跨流域調(diào)水時(shí)，必須同時(shí)兼顧水源區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的需要，對水源區(qū)給予合理的補(bǔ)償。在水權(quán)交換時(shí)，必須給予水資源利用效率高的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，以促使水資源的合理流動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。在建水庫要淹沒耕地，使淹沒區(qū)群眾失去生存和發(fā)展的根本，庫區(qū)人

8、民做出了很大犧牲，應(yīng)當(dāng)?shù)玫窖a(bǔ)償和安置。在過去幾十年中，我國水庫移民安置經(jīng)歷了安置型和開發(fā)型兩個(gè)階段，盡管人均移民經(jīng)費(fèi)提高很多，但是很多問題仍然沒有處理好。最近有專家建議研究“投資型”移民安置方式。即庫區(qū)移民以其享有的居住權(quán)和土地使用權(quán)等作為資本入股，在電站經(jīng)營中享有一定的股權(quán)，參與水電開發(fā)建設(shè)，使移民和開發(fā)方形成利益共同體，移民能長期共享水電開發(fā)的效益。移民區(qū)地方政府和移民代表作為股東參與工程建設(shè)的決策管理。這一建議值得研究探索。其實(shí)，早在