墊江加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策建議

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1、墊江加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策建議　　中圖分類號：F2　　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　　：16723198（2015）19002301　　1引言　　隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，我國農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提高，農(nóng)戶承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營已成必然趨勢。加之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平提出的客觀要求，對促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化土地資源配置、提高勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)比較收益及促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用有重要作用。而墊江是市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范縣，并存在龍頭企業(yè)少而小、帶動能力不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、專業(yè)化水平低，商品基地發(fā)展不足、經(jīng)營規(guī)模太小

2、，組織化程度低、難以推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；笊a(chǎn)及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后等現(xiàn)狀，所以探索墊江加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義?！　?制約墊江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素分析　　基于生產(chǎn)函數(shù)Q=f（L，N，K，E）且立足墊江農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，本節(jié)把影響因素做了轉(zhuǎn)化與拓展，試分析制約我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素?！　?.1勞動人口素質(zhì)低下、人力資本嚴(yán)重短缺　　一是我縣農(nóng)民及其子女受教育年限較低，在家務(wù)農(nóng)勞動者受繼續(xù)教育機(jī)會少，成年尤其老年農(nóng)民的文盲率比較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣農(nóng)村勞動力平均受教育年限為9.3年，初中及以下文化程度比重達(dá)52%，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民僅占21%。這些導(dǎo)致

3、我縣從事農(nóng)業(yè)的勞動力對科學(xué)知識接受能力較差，造成技術(shù)應(yīng)用水平落后。二是我縣大部分農(nóng)民思想比較保守、“小富則安”，市場意識、競爭觀念淡薄，參與市場競爭能力比較低。三是大量勞動力，尤其青壯年勞動力外出務(wù)工導(dǎo)致勞動力流失和農(nóng)技人員急劇減少，剩下的老人、婦女及文化很低的中年人很難肩負(fù)起推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。　　2.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、開發(fā)難度大　　我縣交通相對東中部地區(qū)較閉塞、通信也較落后，這導(dǎo)致我縣經(jīng)濟(jì)環(huán)境封閉、信息短缺，商品生產(chǎn)受制約，進(jìn)而阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以交通基礎(chǔ)設(shè)施為例：到2013年底止，我縣公路里程2586公里，人均擁有路網(wǎng)僅為2.7米，為東部的1/3和

4、中部的1/2；高速公路通車?yán)锍?6.4公里，僅占全市總里程的3.1%；縣二級以上高級公路占總高速公路的僅11.4%；對于縣內(nèi)，諸多鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化，多數(shù)田間道路過窄過陡。以上這些都在一定程度上增加了我縣農(nóng)民的生產(chǎn)、生活成本?！　?.3農(nóng)業(yè)資金短缺、有效投入不足　　總所周知，資本是農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的生產(chǎn)要素之一；資本積累有自身資本積累和國家財(cái)政信貸支持兩種途徑。從農(nóng)業(yè)自身資本積累看：墊江縣農(nóng)產(chǎn)品商品化程度低、農(nóng)業(yè)比較效益低，絕大多數(shù)農(nóng)民的收入大部分用于維持日常生活開支，用于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的自我積累資金幾乎為零。這樣農(nóng)業(yè)資金投入只有依靠國家財(cái)政信貸支持。

5、但從國家財(cái)政信貸支持看：我國尚處于發(fā)展中階段，各領(lǐng)域都需要大量的資金投入，而我國又面廣人多，國家落實(shí)到單個地區(qū)的政策性資金也就十分有限，且這些下發(fā)給地方的政策性資金大都用于彌補(bǔ)地方收支差額，用于生產(chǎn)性投入的資金數(shù)額不大。同時，我縣對發(fā)展農(nóng)業(yè)上應(yīng)有的優(yōu)惠、扶持政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒有真正把農(nóng)業(yè)資金用于發(fā)展農(nóng)業(yè)方面。以上這些都導(dǎo)致農(nóng)業(yè)有效投入不足?！　?.4體制不活、政府扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的行為存在一定偏差　　一是縣農(nóng)業(yè)發(fā)展尚未形成良好的運(yùn)作機(jī)制。從農(nóng)作物物種選擇、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到農(nóng)產(chǎn)品銷售等都沒形成高效運(yùn)作的有機(jī)整體，往往某些環(huán)節(jié)超前，另外一些環(huán)節(jié)較滯后，極大降低了農(nóng)產(chǎn)品市場化、

6、商品化程度。二是職能部門相互干擾嚴(yán)重。目前，國家對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售等各環(huán)節(jié)基本上實(shí)行分段管理，我縣部門間的利益格局未能合理定位，部門既得利益存在沖突，各職能部門都希望加強(qiáng)微觀管理職能而缺乏全局觀念和整體利益，部門分割狀態(tài)的體制造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的嚴(yán)重脫節(jié)和不協(xié)調(diào)。三是我縣的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的不靈活和不健全也對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響?！　?加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策建議　　市場帶動發(fā)展型要求所在地要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施且對交通運(yùn)輸能力要求較高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展型需要地區(qū)有相對突出的資源優(yōu)勢且這種類型發(fā)展下產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）結(jié)構(gòu)單一，對市場需求的動態(tài)適應(yīng)性不強(qiáng)。鑒于

7、我縣尚無水路及鐵路運(yùn)輸，同時縣內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚、農(nóng)民市場意識與競爭意識淡薄等等，所以我縣應(yīng)依靠合作組織、龍頭企業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。　　3.1大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社　　一是加大資金支持力度。農(nóng)業(yè)合作社所從事的基本上都是與農(nóng)業(yè)相關(guān)、風(fēng)險較大、效益不高的行業(yè)，極不利于吸納城市富余資金。因此政府要建立農(nóng)業(yè)合作　　社發(fā)展基金用來支持合作社的生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、貸　　款貼息、教育培訓(xùn)等，對合作社的生產(chǎn)經(jīng)營和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、開拓市場、增加設(shè)施投資等給予全程信貸支持。二是改善農(nóng)業(yè)合作社融資環(huán)境。缺乏資金支持導(dǎo)致合作社發(fā)展后勁不足，不能支持會員發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，更不能支持合作

8、社建立自己