淺談高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

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1、淺談高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展摘要當(dāng)前社會(huì)對(duì)教育的重視程度，以及教育的飛速發(fā)展都意味著我們需要在高校的管理上投入更多的時(shí)間與精力，而內(nèi)部審計(jì)作為高校管理中的重要組成部分，也應(yīng)該跟上時(shí)代的步伐協(xié)調(diào)發(fā)展。而傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)暴露出來(lái)的缺點(diǎn)意味著它己經(jīng)不能滿足高校快速發(fā)展的需要，高校內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該尋找新的突破口，向新型審計(jì)轉(zhuǎn)變，本文簡(jiǎn)單分析了高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的必要性和著手點(diǎn)，并提出了幾點(diǎn)轉(zhuǎn)型方法。關(guān)鍵詞高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型著手點(diǎn)方法隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定與成熟，內(nèi)部審計(jì)由剛開(kāi)始服務(wù)于“政府審計(jì)”的基礎(chǔ)和使用“行政模式”的管理方法顯得過(guò)于局限，這使得高校在內(nèi)

2、部審計(jì)目標(biāo)上過(guò)于注重固定資產(chǎn)的價(jià)值和完整性，偏離了有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和有效性的審計(jì)，形成了以“監(jiān)督主導(dǎo)型”為核心的高校內(nèi)部審計(jì)，從而忽略了“服務(wù)主導(dǎo)型”方面的審計(jì)。而高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型就是由“監(jiān)督主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)主導(dǎo)型”，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)的轉(zhuǎn)變。這不僅有利于提高高校資源管理方面的效率，更有助于高校在高競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的全面、協(xié)調(diào)、健康的發(fā)展。一、高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的原因（一）提高有限資源的使用效率當(dāng)前教育資源分布的不合理，需要我們讓有限的資源發(fā)揮出最大的效用。而在一些相對(duì)落后的西部地區(qū)，教育專項(xiàng)撥款被一些高層領(lǐng)導(dǎo)層層扣留，

3、剩余的資源也存在浪費(fèi)，使用中也多見(jiàn)不盡合理之處。這些使本來(lái)已經(jīng)尖銳的東西部教育矛盾更加嚴(yán)重，基本高校教育質(zhì)量得不到保證，地區(qū)發(fā)展也難以跟上東部發(fā)達(dá)地區(qū)的步伐。當(dāng)然，如果高校資金來(lái)源的大部分不僅僅局限于國(guó)家財(cái)政撥款，而是有更多的資金渠道來(lái)維持學(xué)校的穩(wěn)健發(fā)展，資金實(shí)力雄厚的話，這一矛盾也可以得到相應(yīng)的緩解。其次就是高校要切實(shí)做好內(nèi)部審計(jì)、明確資金的使用途徑以及學(xué)校的管理架構(gòu)，制定適合自己學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)策略，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)資源的不良使用渠道并加以糾正阻止。（二）促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展隨著會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)行業(yè)對(duì)電算化依賴程度的提升，傳統(tǒng)手工記賬出現(xiàn)的差錯(cuò)

4、也不再是內(nèi)部審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)。相比許多公司企業(yè)，高校的日常交易業(yè)務(wù)也比較單一簡(jiǎn)單，監(jiān)督控制水平的要求也相對(duì)低得多。如果和過(guò)去一樣將“監(jiān)督主導(dǎo)型”仍然作為高校內(nèi)部審計(jì)的工作基礎(chǔ)，那么內(nèi)部審計(jì)存在的必要性就會(huì)大打折扣。在內(nèi)部審計(jì)給高校帶來(lái)一定好處的同時(shí)，我們也應(yīng)該考慮成本和利益原則是否匹配。在當(dāng)今的信息一體化、公正化和透明化的時(shí)代，內(nèi)部審計(jì)更應(yīng)該作為一種管理治理手段，提高管理效益向“服務(wù)導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變，將內(nèi)部審計(jì)作為分析和評(píng)估考核的手段，更好地服務(wù)于高校。（三）有利于完善高校的運(yùn)行機(jī)制教育部已明確指出“深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，探索建立現(xiàn)代

5、學(xué)校制度”的高校管理策略，高校的發(fā)展進(jìn)步和業(yè)務(wù)的多樣化、復(fù)雜化和成熟化，都使得傳統(tǒng)只關(guān)注與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬實(shí)不符的內(nèi)部審計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高校內(nèi)部管理的需要。內(nèi)部審計(jì)工作的單一化使高校在某些領(lǐng)域投入了過(guò)多的精力和人力，而在其他一些領(lǐng)域又毫無(wú)涉及，造成內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀和相關(guān)審計(jì)人員思維狹窄，難以拓寬領(lǐng)域使高校內(nèi)部審計(jì)發(fā)展有實(shí)質(zhì)性的突破和發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該緊緊跟隨國(guó)家審計(jì)改革，擴(kuò)大業(yè)務(wù)職能，并參與到相關(guān)的決策中，建議和完善各個(gè)部門(mén)的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，把高校管理缺陷和漏洞及時(shí)地向上級(jí)反映，更好地發(fā)揮內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的功能，提高“管理審計(jì)

6、”和“效益審計(jì)”在內(nèi)部審計(jì)工作中所占的比例。二、高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的著手點(diǎn)（一）轉(zhuǎn)變對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)高校應(yīng)該轉(zhuǎn)變教職員工對(duì)內(nèi)部審計(jì)的局限性認(rèn)識(shí)。很多高校內(nèi)審人員由于缺乏適度的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的前瞻性和建設(shè)性還不太了解，因此也限制了高校審計(jì)的發(fā)展。相比很多大型企業(yè)在內(nèi)部審計(jì)方面取得的進(jìn)步和發(fā)展，高校在這方面則顯得滯后了許多。實(shí)際上內(nèi)部審計(jì)早已不是單純的防范財(cái)務(wù)錯(cuò)誤的審計(jì)，作為一個(gè)管理部門(mén)，它也應(yīng)該有自己的管理職能。比如防范風(fēng)險(xiǎn)、制定程序和完成高校治理的目標(biāo)，使各個(gè)部門(mén)的平衡發(fā)展和相互協(xié)作，減少因各部門(mén)分工不明確而發(fā)生“踢皮球”

7、的現(xiàn)象。只有轉(zhuǎn)變相關(guān)工作人員思想上的認(rèn)知，讓他們認(rèn)識(shí)到自己在整個(gè)學(xué)校發(fā)展進(jìn)步的大環(huán)境下扮演的角色，才能使高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和成效。（二）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要與糾正問(wèn)題相結(jié)合很多時(shí)候高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)只是發(fā)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部存在著哪些問(wèn)題，但對(duì)這些問(wèn)題具體怎么解決、由誰(shuí)解決沒(méi)有明確的建議和做法。從一定程度上來(lái)說(shuō)，內(nèi)部審計(jì)人員不僅僅要有敏銳的觀察力和洞察力，也應(yīng)該具備解決問(wèn)題的能力，這也是當(dāng)今社會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的要求之一。內(nèi)部審計(jì)不僅僅是一個(gè)發(fā)現(xiàn)表面錯(cuò)誤敷衍了事的程序，而是一個(gè)完整的管理體系，在高校里扮演著不可替代的角色。及時(shí)分析審計(jì)結(jié)果、完

8、善內(nèi)部管理缺陷、降低風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，這些都把內(nèi)部審計(jì)的作用上升到了一個(gè)新的高度，體現(xiàn)了它真正的價(jià)值（三）從事后糾正轉(zhuǎn)向事前預(yù)防培養(yǎng)高校對(duì)預(yù)防性審計(jì)的了解不僅有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞并作出防范，盡量降低損失，還能節(jié)約成本，避免事后造成的不良社