呈請性公文的請示及范例

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1、呈請性公文的請示及范例一、請示的含義和應(yīng)用范圍(一)請示的含義請示是黨政機(jī)關(guān)都廣泛應(yīng)用的一種上行公文。XX年xx發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第九條第九款規(guī)定：請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。1996年中共中央辦公廳正式印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》第七條第九款，也對請示作了相同的規(guī)定：用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。(二)請示的應(yīng)用范圍請示作為報(bào)請性的上行文，應(yīng)用范圍十分廣泛。大致可歸納為以下幾個(gè)方面：下級機(jī)關(guān)遇到新情況、新問題，因無章可循而沒有對策或沒有把握，需要上級機(jī)關(guān)給以指示的時(shí)候，要用請示；下級機(jī)關(guān)在處理較為重要的事件和問題時(shí)，

2、因涉及有關(guān)方針政策必須慎重對待，需要報(bào)請上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時(shí)，要用請示；下級機(jī)關(guān)在工作中遇到問題，雖然有解決的辦法，但由于職權(quán)、條件的限制，沒有權(quán)力或沒有能力實(shí)施這些辦法，需要上級幫助解決的時(shí)候，要用請示；下級機(jī)關(guān)對有關(guān)方針、政策和上級機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問，需要上級機(jī)關(guān)給予解答時(shí)，要用請示；下級機(jī)關(guān)之間在較重要的問題上出現(xiàn)意見分歧，需要上級機(jī)關(guān)裁決時(shí)，需要請示。二、請示的特點(diǎn)、類型(一)期復(fù)性在公文體系中，請示是為數(shù)不多的雙向?qū)?yīng)文體之一，與它相對應(yīng)的文體是批復(fù)。下級有一份請示報(bào)上去，上級就會(huì)有一份批復(fù)發(fā)下來。不管上級是不是同意下級的請示事項(xiàng)，都必

3、須給請示單位一個(gè)回復(fù)。因此可以說，寫請示最直接的目的就是得到批復(fù)。而且，下級機(jī)關(guān)都是在遇到比較重要的情況和問題需要解決時(shí)，才會(huì)及時(shí)向上級機(jī)關(guān)請示，急切地期待回復(fù)是請示者的必然心態(tài)。我們把這一特點(diǎn)稱為“期復(fù)性”。盡管請示者都有急于得到答復(fù)的心理，但是，也必須遵循行文規(guī)則，一般不得越級請示。特殊情況確實(shí)需要越級請示的，如經(jīng)多次請示上級機(jī)關(guān)而長期未能解決問題，可以越級請示，但必須同時(shí)抄報(bào)給被越過的直接上級機(jī)關(guān)。(二)單一性跟其它上行文相比，請示更要強(qiáng)調(diào)遵循“一事一報(bào)”的原則。在一份請示中，只能就一項(xiàng)工作或一種情況、一個(gè)問題作出請示，不得在一份公文中就若干事項(xiàng)請

4、求指示和批準(zhǔn)。如果確有若干事項(xiàng)都需要同時(shí)向同一上級機(jī)關(guān)請示，可以同時(shí)寫出若干份請示，它們各自都是一份獨(dú)立的文件，有不同的發(fā)文字號和標(biāo)題。而上級機(jī)關(guān)則會(huì)分別對不同的請示作出不同的批復(fù)。(三)針對性請示的行文，有很強(qiáng)的針對性。必須針對本機(jī)關(guān)沒有對策、沒有把握或沒有能力解決的重要事件和問題，才能運(yùn)用請示。不得動(dòng)轍就向上級請示，那樣看起來像是尊重上級，實(shí)際上卻是把矛盾交給上級，而自己躲避責(zé)任的表現(xiàn)。(四)時(shí)效性請示所涉及的情況和問題，都有一定的迫切性，應(yīng)該及時(shí)寫作、及時(shí)發(fā)出，如有延誤，就有可能耽誤解決的時(shí)機(jī)。相應(yīng)地，上級機(jī)關(guān)在處理下級的請示時(shí)，也會(huì)注意到時(shí)效性問

5、題，對請示作出及時(shí)的批復(fù)。三、請示的分類按照xx辦公廳《公文處理辦法》和中央辦公廳《公文處理?xiàng)l例》的規(guī)定，請示有兩種在內(nèi)容、性質(zhì)、行文目的方面不盡相同的類型，一種是請求指示的請示，一種是請求批準(zhǔn)的請示。(一)請求指示的請示請求指示的請示運(yùn)用于以下三種情況：遇到新情況、新問題，在有關(guān)的方針、政策、規(guī)章以及上級的指示中，都找不到相應(yīng)的處理依據(jù)，無章可循，因而沒有對策，需要上級機(jī)關(guān)給以指示。對有關(guān)方針、政策和上級機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問，需要上級機(jī)關(guān)給予解釋和說明。與友鄰機(jī)關(guān)或協(xié)作單位在較重要的問題上出現(xiàn)意見分歧，需要上級機(jī)關(guān)裁決。(二)請求批準(zhǔn)的請示

6、請求批準(zhǔn)的請示又可分為以下三種：1．請求批準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定、方案、規(guī)劃依據(jù)有關(guān)規(guī)章和管理權(quán)限，下級機(jī)關(guān)制定的某些規(guī)定、方案、規(guī)劃等，需要經(jīng)過上級部門的批準(zhǔn)才能發(fā)布實(shí)行。如本部門長期實(shí)行的法規(guī)，在制定出來后須經(jīng)上級批準(zhǔn)；由于本單位的特殊情況，難以執(zhí)行上級的統(tǒng)一規(guī)定，需要進(jìn)行變通處理，須提出變通方案報(bào)上級批準(zhǔn)；設(shè)立新的機(jī)構(gòu)，也要將設(shè)想或方案報(bào)上級批準(zhǔn)；重要的工作計(jì)劃、規(guī)劃，也要報(bào)請上級部門批準(zhǔn)。2．請求審批某些項(xiàng)目、指標(biāo)在工作中遇到人、財(cái)、物方面的困難，自己無法解決，可提出解決的方案請上級機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，在人、財(cái)、物方面給予相應(yīng)的調(diào)配。如請求審批基建項(xiàng)目，請求審批購

7、進(jìn)設(shè)備物資，請求增加人員編制等。3．請求批轉(zhuǎn)有關(guān)辦法、措施某職能部門在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制定了相關(guān)的辦法和措施，卻不能直接要求平級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)照辦，可用請示的方式要求上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門執(zhí)行。如綠化部門制定的保護(hù)花草和綠地的辦法，由于職權(quán)的限制不可能自己直接出面要求有關(guān)部門都執(zhí)行這一辦法，就可以將這些辦法和措施通過請示提交給上級，要求上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)給所有相關(guān)部門施行。四、請示的寫法(一)標(biāo)題請示的標(biāo)題可以由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，如《××省人民政府關(guān)于增撥防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)用油的請示》。也可以由事由和文種構(gòu)成，如《關(guān)于成立老干部辦公室的請示》。(二)主送

8、機(jī)關(guān)請示的主送機(jī)關(guān)就是負(fù)責(zé)受理和答復(fù)請示的機(jī)關(guān)。請示在確定主送機(jī)關(guān)時(shí)，要注意以下