金牛府辦函〔2016〕61號(hào)

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1、金牛府辦函〔2016〕61號(hào)成都市金牛區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金牛區(qū)特困人員供養(yǎng)暫行辦法的通知各街道辦事處，區(qū)政府各部門，各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)推進(jìn)辦，區(qū)屬各國(guó)有公司：經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《金牛區(qū)特困人員供養(yǎng)暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。成都市金牛區(qū)人民政府辦公室2016年5月23日—8—金牛區(qū)特困人員供養(yǎng)暫行辦法為進(jìn)一步完善我區(qū)社會(huì)救助體系，切實(shí)做好特困人員的兜底保障工作，按照《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）和《四川省社會(huì)救助實(shí)施辦法》（四川省人民政府令第286號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本暫行辦法。一、特困人員范圍

2、特困人員是指具有我區(qū)戶籍，且同時(shí)符合下列條件的居民。1．無(wú)勞動(dòng)能力；2．無(wú)生活來(lái)源；3．無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。二、特困人員審批（一）申請(qǐng)。符合特困人員認(rèn)定條件的居民，向所在街道辦事處提交下列材料：1．書面申請(qǐng)；2．本人戶口簿、居民身份證復(fù)印件；3．無(wú)勞動(dòng)能力相關(guān)證明材料。以殘疾證、勞動(dòng)部門出具的無(wú)勞動(dòng)能力鑒定證明材料、老年人身份證為依據(jù)；4．無(wú)生活來(lái)源證明材料。個(gè)人聲明及相關(guān)證明材料；5．無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，—8—

3、或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人相關(guān)證明材料。無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的證明材料包括未婚或離異婚姻狀況證明、死亡或失蹤證明材料；法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人證明材料以身份證和殘疾證為依據(jù)；6．其他需要說(shuō)明情況的證明材料。因智力或精神殘疾、身體其他原因無(wú)法表達(dá)意愿的，可由所在社區(qū)居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。（二）審核。街道辦事處負(fù)責(zé)組織人員對(duì)申請(qǐng)人提交的材料及相關(guān)情況開展入戶調(diào)查、召開民主評(píng)議，經(jīng)所在社區(qū)公

4、示后，符合特困人員申報(bào)條件的，填寫《成都市金牛區(qū)特困人員申請(qǐng)審批表》（附件1），再由街道辦事處將審核意見和有關(guān)材料報(bào)送區(qū)民政局審批。（三）審批。經(jīng)區(qū)民政局審查符合條件的，作出批準(zhǔn)決定。不符合條件的，由區(qū)民政局告知街道辦事處，由街道辦事處向申請(qǐng)人說(shuō)明不予批準(zhǔn)理由。（四）撤銷。有下列情形之一的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，撤銷其特困人員資格：1．新獲得生活來(lái)源的；2．獲得勞動(dòng)能力的；3．失蹤或被宣告失蹤的；4．死亡或被宣告死亡的；5．其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人成年的?！?—失蹤、被宣告失蹤或被宣告死亡的特困人員重新出現(xiàn)或確知其下落，應(yīng)當(dāng)按照

5、特困人員認(rèn)定程序重新進(jìn)行認(rèn)定；其中被宣告失蹤或被宣告死亡的，須經(jīng)人民法院撤銷對(duì)其失蹤宣告或死亡宣告。特困人員中的孤兒按相關(guān)認(rèn)定程序進(jìn)行認(rèn)定。三、特困人員供養(yǎng)特困人員供養(yǎng)按照屬地原則由街道辦事處作為責(zé)任主體，供養(yǎng)內(nèi)容包括提供基本生活條件；對(duì)生活不能自理的給予照料；提供疾病治療；辦理喪葬事宜。特困人員可以自行選擇供養(yǎng)方式。（一）集中供養(yǎng)。對(duì)愿意實(shí)行集中供養(yǎng)的特困人員，按程序報(bào)送市級(jí)公辦福利機(jī)構(gòu)實(shí)行集中供養(yǎng)。對(duì)已批準(zhǔn)入住福利院的特困人員，各街道辦事處要根據(jù)《入住福利院通知書》要求，及時(shí)協(xié)助辦理戶口遷移等手續(xù)。因歷史原因由各街道辦事處、

6、社區(qū)送各社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的特困人員，仍由送養(yǎng)街道辦事處和社區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)，供養(yǎng)費(fèi)用由區(qū)財(cái)政全額承擔(dān)。（二）分散供養(yǎng)。1．生活保障。分散供養(yǎng)特困人員基本生活費(fèi)按照《成都市城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》（市政府令108號(hào)），在困難群眾最低生活保障水平上上浮10%?；旧顣簳r(shí)出現(xiàn)困難的特困人員，按照區(qū)政府辦公室《關(guān)于建立健全困難群眾臨時(shí)救助制度的意見》（金牛府辦發(fā)〔2012〕29號(hào)）申請(qǐng)臨時(shí)救助。2．生活照料。對(duì)生活不能自理的特困人員原則上由街道辦事處委托社區(qū)日間照料中心開展集中照料服務(wù);自理特困人員—8—可以根據(jù)本人意愿選擇社區(qū)日間照

7、料中心開展上門服務(wù)或集中照料服務(wù)。照料費(fèi)用由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。3．疾病治療。特困人員在基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用，扣除城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)報(bào)銷的費(fèi)用外，個(gè)人負(fù)擔(dān)自費(fèi)藥部分及陪護(hù)費(fèi)用由區(qū)財(cái)政全額報(bào)銷。自費(fèi)藥使用須按照醫(yī)囑，經(jīng)街道辦事處或社區(qū)審查同意；住院陪護(hù)由街道辦事處或社區(qū)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)提供。4．喪葬服務(wù)。由街道辦事處按照公辦殯儀館基本服務(wù)項(xiàng)目辦理喪葬事宜，喪葬補(bǔ)貼原則上按照經(jīng)濟(jì)困難人員殯葬優(yōu)惠政策辦理，不足部分由區(qū)財(cái)政全額補(bǔ)助。孤兒生活保障按照市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見》（成辦發(fā)〔2011〕79號(hào)）

8、及相關(guān)文件執(zhí)行。四、資金管理(一)資金管理。特困人員供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫{入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。(二)資金報(bào)銷。1．特困人員生活保障、生活照料、疾病治療、殯葬服務(wù)有政策規(guī)定的按其相關(guān)程序辦理。2．生活照料費(fèi)用由街道辦事處按月統(tǒng)計(jì)核實(shí)，按季度匯總后報(bào)區(qū)民政局，由區(qū)民政局按季