黔府辦函〔2017〕號(hào)

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1、黔府辦函〔2017〕號(hào)省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《貴州省貫徹落實(shí)<西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃>實(shí)施方案》的通知（送審稿）各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省貫徹落實(shí)<西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃>實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。（廳?。?017年4月日（此件公開(kāi)發(fā)布）-29-貴州省貫徹落實(shí)《西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》實(shí)施方案（送審稿）為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃的批復(fù)》（國(guó)函〔2017〕1號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)西

2、部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃的通知》（發(fā)改西部〔2017〕89號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的決策部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放引領(lǐng)，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。（二）主要目標(biāo)。到2020年，全省

3、地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%左右，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)提高到50%，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得階段性突破，基本形成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，基本解決-30-工程性缺水問(wèn)題，生態(tài)文明建設(shè)取得突出成效，公共服務(wù)水平明顯提升，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。二、主要任務(wù)（一）打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。1.實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持脫貧?！笆濉睍r(shí)期通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持脫貧265萬(wàn)人。（1）推動(dòng)貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快貧困村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和貧困人口參與度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)大戶(hù)等

4、新型經(jīng)營(yíng)主體，探索企業(yè)與貧困農(nóng)戶(hù)建立“保底收益、按股分紅”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省扶貧辦）（2）實(shí)施科技特派員制度，引導(dǎo)科技人員作為科技特派員深入農(nóng)村一線，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，推廣新品種新技術(shù)，加快先進(jìn)適用技術(shù)成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：省科技廳）（3）積極開(kāi)展水電扶貧試點(diǎn)，貧困地區(qū)水電、礦產(chǎn)等資源開(kāi)發(fā)，賦予土地被占用的村集體股權(quán)，讓貧困人口分享資源開(kāi)發(fā)收益。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省能源局、省扶貧辦）（4）大力發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為主的旅游扶貧產(chǎn)業(yè)，

5、重點(diǎn)扶持貧困村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，以精品景區(qū)輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富。（責(zé)任單位：省旅游發(fā)展委、省扶貧辦）（5）鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)扶貧農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、小額人身保險(xiǎn)等有針對(duì)性的扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和滲透度，增強(qiáng)貧困人口和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（責(zé)任單位：省政府金融辦、貴州保監(jiān)局、省扶貧辦）-31-2.實(shí)施易地搬遷脫貧。堅(jiān)持以自然村整體搬遷為重點(diǎn)，以貧困程度最深的村寨為優(yōu)先搬遷對(duì)象，依托中小城市、小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃地實(shí)施易地扶貧搬遷，完善移民安置點(diǎn)配套設(shè)施和移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等后續(xù)扶持政策，大力培育增收產(chǎn)業(yè)，多渠道

6、增加搬遷群眾財(cái)產(chǎn)性收入，確保搬遷對(duì)象搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富?！笆濉睍r(shí)期通過(guò)易地扶貧搬遷脫貧130萬(wàn)人。（責(zé)任單位：省水庫(kù)和生態(tài)移民局）3.推進(jìn)教育支持脫貧。（1）加大貧困地區(qū)教育投入力度，加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村幼兒園、寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)貧困地區(qū)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳）（2）實(shí)施貧困家庭子女教育援助計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困學(xué)生從高中階段到大學(xué)本、專(zhuān)科階段“精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助”。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦、省人力資源社會(huì)保障廳）（3）深入實(shí)施職教扶貧“1戶(hù)1人”計(jì)劃和省

7、內(nèi)普通高校面向連片特困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。（責(zé)任單位：省教育廳）（4）支持少數(shù)民族地區(qū)因地制宜開(kāi)展雙語(yǔ)教育。（責(zé)任單位：省教育廳、省民宗委）4.支持轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。做好職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)和政策咨詢(xún)等就業(yè)服務(wù)，建立和完善輸出與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，充分發(fā)揮建筑業(yè)吸納就業(yè)的作用，積極開(kāi)展“雁歸興貴”行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口就地就近就業(yè)和外出就業(yè)，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)使困難家庭未升學(xué)初高中畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民和轉(zhuǎn)崗職工等重點(diǎn)人群都能免費(fèi)接受職業(yè)技能培-32-訓(xùn)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）5.實(shí)施社保兜底

8、脫貧。（1）建立完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助“四重醫(yī)療保障”體系，把貧困人口全部納入保障范圍,遏制和減少農(nóng)村“因病致貧、因病返貧”。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳