采購(gòu)舞弊分析

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1、WORD文檔下載可編輯采購(gòu)舞弊分析采購(gòu)舞弊分析：擅自開(kāi)標(biāo)、換標(biāo)這種手段通常有下列表現(xiàn)形式：招標(biāo)人在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)前，私下開(kāi)啟投標(biāo)人的投標(biāo)文件，并將有關(guān)情況泄露給特定投標(biāo)人，并協(xié)助特定投標(biāo)人更改標(biāo)價(jià)或者協(xié)助特定投標(biāo)人撤換標(biāo)書(shū)。依照我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，在此之前標(biāo)書(shū)必須保密，并不得隨意更換，以防止投標(biāo)截止時(shí)間之后與開(kāi)標(biāo)之前仍有一段時(shí)間間隔，給不端行為造成可乘之機(jī)。標(biāo)書(shū)在未公開(kāi)前被視為一種商業(yè)秘密，對(duì)于任何投標(biāo)者都是保密的，這樣使得每個(gè)投標(biāo)者，無(wú)論提交時(shí)間早晚，也無(wú)論其與招標(biāo)者的關(guān)系遠(yuǎn)近，都能在同一起跑線(xiàn)上，憑借自

2、己的實(shí)力公平競(jìng)爭(zhēng)。如果招標(biāo)人擅自協(xié)助特定投標(biāo)人，更改標(biāo)價(jià)、撤換標(biāo)書(shū)，既未經(jīng)法定程序，也不是由于投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的誤解，或投標(biāo)文件的遺漏等原因，仍私自開(kāi)啟了標(biāo)書(shū)，不符合合法的修改、補(bǔ)充、撤回標(biāo)書(shū)的條件，就構(gòu)成違法行為。防范技巧：無(wú)論是公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)，都要嚴(yán)格按照招標(biāo)制度要求，在監(jiān)督部門(mén)人員監(jiān)督管理下公開(kāi)啟封開(kāi)標(biāo)，確保招標(biāo)的公平、公正性。招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程也是合同訂立的過(guò)程，依據(jù)契約自由原則，開(kāi)標(biāo)前投標(biāo)人有權(quán)撤回、修改、補(bǔ)充已提交的投標(biāo)文件。但是投標(biāo)人修改、補(bǔ)充和撤回要受到嚴(yán)格的限制。專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料整理WORD文檔下載可編輯

3、首先，修改與補(bǔ)充的原因是在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，由于投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的理解和認(rèn)識(shí)水平不一，有些投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件發(fā)生了誤解，或投標(biāo)文件對(duì)一些重要內(nèi)容有遺漏，投標(biāo)人需要補(bǔ)充、修改的。其次，補(bǔ)充、修改的時(shí)間，必須是在提交投標(biāo)文件的截止日前，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容，為投標(biāo)文件的組成部分。最后，要求補(bǔ)充、修改和撤回應(yīng)依照嚴(yán)格的程序進(jìn)行。因此，在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)前，任何人都無(wú)權(quán)開(kāi)啟標(biāo)書(shū)。為了防止泄密，投標(biāo)文件必須密封，沒(méi)有密封，或發(fā)現(xiàn)曾被打開(kāi)過(guò)的痕跡，應(yīng)被認(rèn)定為無(wú)效的投標(biāo)。可見(jiàn)，開(kāi)標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，標(biāo)書(shū)的保密性，直接影響到整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的

4、公正。采購(gòu)舞弊分析：借招標(biāo)采購(gòu)之名蒙蔽過(guò)關(guān)應(yīng)用招投標(biāo)方式采購(gòu)產(chǎn)品，多數(shù)人認(rèn)為是行之有效的好辦法，可以增加采購(gòu)活動(dòng)的透明度，監(jiān)督采購(gòu)人員或經(jīng)辦人員的舞弊行為。實(shí)際管理中，招投標(biāo)制度確實(shí)見(jiàn)到了成效。但是，給人的錯(cuò)覺(jué)是：凡是采用招投標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)就是合理的，就是符合內(nèi)控制度沒(méi)問(wèn)題的，所采購(gòu)產(chǎn)品的價(jià)格也就一定合理。由此，一些審計(jì)人員在對(duì)采購(gòu)審計(jì)時(shí)，只要看到是招投標(biāo)方式采購(gòu)，就作為免審查事項(xiàng)。然而，一些采購(gòu)機(jī)構(gòu)和人員往往利用審計(jì)人員錯(cuò)覺(jué)“做文章”，出現(xiàn)采用招投標(biāo)方式采購(gòu)的價(jià)格比非招標(biāo)方式采購(gòu)的價(jià)格還高出一截的反?，F(xiàn)象。案例：某一

5、單位招標(biāo)方式采購(gòu)復(fù)印機(jī)一臺(tái)，審計(jì)人員檢查招標(biāo)記錄、招標(biāo)資料和評(píng)標(biāo)人員簽字，未發(fā)現(xiàn)異常。但通過(guò)網(wǎng)上查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，該規(guī)格型號(hào)復(fù)印機(jī)報(bào)價(jià)比采購(gòu)價(jià)還低34.專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料整理WORD文檔下載可編輯82%。進(jìn)一步審查核實(shí)，采購(gòu)該產(chǎn)品的招標(biāo)活動(dòng)中，產(chǎn)品使用部門(mén)選定參加投標(biāo)的供應(yīng)商提供價(jià)格作為招標(biāo)價(jià)格的依據(jù)，很明顯其產(chǎn)品使用部門(mén)在招標(biāo)前與選定供應(yīng)商進(jìn)行過(guò)“親密”接觸。防范技巧：招投標(biāo)采購(gòu)行為中的舞弊行為應(yīng)引起我們高度重視。我們要觀(guān)察、分析、評(píng)價(jià)招投標(biāo)活動(dòng)的有效性；要采用查看招投標(biāo)資料，對(duì)比招投標(biāo)資料與采購(gòu)物資合同是否一致，實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)與非

6、招標(biāo)采購(gòu)的差異分析等，證實(shí)招投標(biāo)采購(gòu)的真實(shí)性、有效性。采購(gòu)舞弊分析：招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通所謂串通招標(biāo)是指招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通投標(biāo)，或者投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)，以排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者損害招標(biāo)人的利益，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益的行為。經(jīng)濟(jì)生活中串通招標(biāo)投標(biāo)表現(xiàn)形式多樣，根據(jù)串通主體的不同，可以分為招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)和投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)兩種。所謂招標(biāo)人與投標(biāo)人的串通投標(biāo)是指招標(biāo)人與特定投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，以不正當(dāng)手段從事私下交易，對(duì)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，使招投標(biāo)活動(dòng)流于形式，共

7、同損害國(guó)家、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益的行為。專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料整理WORD文檔下載可編輯所謂投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)是指參加投標(biāo)的經(jīng)營(yíng)者彼此之間通過(guò)口頭或者書(shū)面協(xié)議約定，就投標(biāo)報(bào)價(jià)互相通氣，以避免相互競(jìng)爭(zhēng)，或者協(xié)議輪流在類(lèi)似項(xiàng)目中中標(biāo)，共同損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益的行為。采購(gòu)舞弊分析：在評(píng)標(biāo)定標(biāo)中做手腳評(píng)標(biāo)定標(biāo)中做手腳主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是評(píng)標(biāo)組成人員不適當(dāng)變換，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)。評(píng)標(biāo)人員應(yīng)以經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)人員為主，而有些單位以行政領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察、審計(jì)人員為主，人數(shù)不足時(shí)，隨便拉幾個(gè)人湊數(shù)。本應(yīng)是監(jiān)督評(píng)標(biāo)的人卻參與了評(píng)標(biāo)，

8、成了評(píng)委，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，使評(píng)標(biāo)處于無(wú)監(jiān)督狀態(tài)。由于是以外行評(píng)標(biāo)為主，結(jié)果是投標(biāo)單位只重視搞關(guān)系，拉攏腐蝕評(píng)委，而不把精力放在做標(biāo)書(shū)上。二是評(píng)標(biāo)辦法不合理。開(kāi)標(biāo)前不定評(píng)標(biāo)規(guī)則，開(kāi)標(biāo)后才定評(píng)標(biāo)規(guī)則，即先做游戲后定規(guī)則，往往是根據(jù)關(guān)系單位的投標(biāo)情況設(shè)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，怎么有利于關(guān)系單位就怎么干。如果關(guān)系單位報(bào)價(jià)低，就以?xún)r(jià)格為主要定標(biāo)