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1、實用標準文案采購舞弊分析采購舞弊分析:擅自開標、換標這種手段通常有下列表現形式:招標人在公開開標前,私下開啟投標人的投標文件,并將有關情況泄露給特定投標人,并協助特定投標人更改標價或者協助特定投標人撤換標書。依照我國《招標投標法》規(guī)定,開標應當公開,在此之前標書必須保密,并不得隨意更換,以防止投標截止時間之后與開標之前仍有一段時間間隔,給不端行為造成可乘之機。標書在未公開前被視為一種商業(yè)秘密,對于任何投標者都是保密的,這樣使得每個投標者,無論提交時間早晚,也無論其與招標者的關系遠近,都能在同一起跑線上,憑借自己的實力公平競爭。如果招
2、標人擅自協助特定投標人,更改標價、撤換標書,既未經法定程序,也不是由于投標人對招標文件的誤解,或投標文件的遺漏等原因,仍私自開啟了標書,不符合合法的修改、補充、撤回標書的條件,就構成違法行為。防范技巧:無論是公開招標還是邀請招標,都要嚴格按照招標制度要求,在監(jiān)督部門人員監(jiān)督管理下公開啟封開標,確保招標的公平、公正性。招標投標過程也是合同訂立的過程,依據契約自由原則,開標前投標人有權撤回、修改、補充已提交的投標文件。但是投標人修改、補充和撤回要受到嚴格的限制。精彩文檔實用標準文案首先,修改與補充的原因是在招標投標過程中,由于投標人對招
3、標文件的理解和認識水平不一,有些投標人對招標文件發(fā)生了誤解,或投標文件對一些重要內容有遺漏,投標人需要補充、修改的。其次,補充、修改的時間,必須是在提交投標文件的截止日前,補充、修改的內容,為投標文件的組成部分。最后,要求補充、修改和撤回應依照嚴格的程序進行。因此,在公開開標前,任何人都無權開啟標書。為了防止泄密,投標文件必須密封,沒有密封,或發(fā)現曾被打開過的痕跡,應被認定為無效的投標??梢姡_標是招標投標的一個重要環(huán)節(jié),標書的保密性,直接影響到整個招標投標過程的公正。采購舞弊分析:借招標采購之名蒙蔽過關應用招投標方式采購產品,多數
4、人認為是行之有效的好辦法,可以增加采購活動的透明度,監(jiān)督采購人員或經辦人員的舞弊行為。實際管理中,招投標制度確實見到了成效。但是,給人的錯覺是:凡是采用招投標方式進行采購就是合理的,就是符合內控制度沒問題的,所采購產品的價格也就一定合理。由此,一些審計人員在對采購審計時,只要看到是招投標方式采購,就作為免審查事項。然而,一些采購機構和人員往往利用審計人員錯覺“做文章”,出現采用招投標方式采購的價格比非招標方式采購的價格還高出一截的反常現象。案例:某一單位招標方式采購復印機一臺,審計人員檢查招標記錄、招標資料和評標人員簽字,未發(fā)現異常
5、。但通過網上查詢發(fā)現,該規(guī)格型號復印機報價比采購價還低34.精彩文檔實用標準文案82%。進一步審查核實,采購該產品的招標活動中,產品使用部門選定參加投標的供應商提供價格作為招標價格的依據,很明顯其產品使用部門在招標前與選定供應商進行過“親密”接觸。防范技巧:招投標采購行為中的舞弊行為應引起我們高度重視。我們要觀察、分析、評價招投標活動的有效性;要采用查看招投標資料,對比招投標資料與采購物資合同是否一致,實施招標采購與非招標采購的差異分析等,證實招投標采購的真實性、有效性。采購舞弊分析:招標人與投標人之間的串通所謂串通招標是指招標人與
6、投標人之間串通投標,或者投標人之間相互串通投標,以排斥競爭對手或者損害招標人的利益,損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益的行為。經濟生活中串通招標投標表現形式多樣,根據串通主體的不同,可以分為招標人與投標人之間的串通投標和投標人之間的串通投標兩種。所謂招標人與投標人的串通投標是指招標人與特定投標人在招標投標活動中,以不正當手段從事私下交易,對投標事項進行串通以排擠競爭對手,使招投標活動流于形式,共同損害國家、社會公共利益或他人合法權益的行為。精彩文檔實用標準文案所謂投標人之間的串通投標是指參加投標的經營者彼此之間通過口頭或者
7、書面協議約定,就投標報價互相通氣,以避免相互競爭,或者協議輪流在類似項目中中標,共同損害招標人或其他投標人的利益的行為。采購舞弊分析:在評標定標中做手腳評標定標中做手腳主要體現在以下兩方面:一是評標組成人員不適當變換,專業(yè)結構不科學。評標人員應以經濟、技術等專業(yè)人員為主,而有些單位以行政領導、監(jiān)察、審計人員為主,人數不足時,隨便拉幾個人湊數。本應是監(jiān)督評標的人卻參與了評標,成了評委,既當裁判員,又當運動員,使評標處于無監(jiān)督狀態(tài)。由于是以外行評標為主,結果是投標單位只重視搞關系,拉攏腐蝕評委,而不把精力放在做標書上。二是評標辦法不合理
8、。開標前不定評標規(guī)則,開標后才定評標規(guī)則,即先做游戲后定規(guī)則,往往是根據關系單位的投標情況設定評標標準,怎么有利于關系單位就怎么干。如果關系單位報價低,就以價格為主要定標依據,如果關系單位價格無優(yōu)勢,就以施工方案、社會信譽等難以定量考