會(huì)計(jì)集中核算制與國庫集中收付制相結(jié)合探討

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1、會(huì)計(jì)集中核算制與國庫集中收付制相結(jié)合探討摘要:實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度與國庫集中收付制度是當(dāng)前公共財(cái)政改革的重要內(nèi)容之一，會(huì)計(jì)集中核算工作的重點(diǎn)是通過改變傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算管理模式從根本上解決我國行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算及會(huì)計(jì)監(jiān)督方面所存在的問題，而國庫集中收付制度工作的重點(diǎn)則是通過改變傳統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥模式，解決我國財(cái)政性資金支付及資金收入上繳中所存在的問題，如果將我國會(huì)計(jì)集中核算制度與國庫集中收付制度有機(jī)的融合在一起，可以更好的發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算制度以及國庫集中收付制度的組合效應(yīng)以及協(xié)同效應(yīng)。本文詳細(xì)的闡述了會(huì)計(jì)集中核算與國庫集中收付制度的重要作用，并對(duì)會(huì)計(jì)集中核算及

2、國庫集中收付制度的相結(jié)合作了深入的探討。關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)集中核算國庫集中收付制度作用結(jié)合一、會(huì)計(jì)集中核算制度作用會(huì)計(jì)集中核算制度是在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消單位銀行賬戶、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)崗位，各單位只設(shè)報(bào)賬員，通過會(huì)計(jì)委托代理記賬協(xié)議，實(shí)行統(tǒng)一開戶、分戶核算，集中管理，融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會(huì)計(jì)委派模式。通過實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算，有效規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高了財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督力度，同時(shí)在促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生等方面起到了重要作用。主要體現(xiàn)在于：一是有利于規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。我國會(huì)計(jì)集中核算制

3、度的實(shí)施，強(qiáng)化了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，有效提高了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性和統(tǒng)一性。二是加強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)督功能，從源頭上制止腐敗行為。成立會(huì)計(jì)核算中心后，核算中心嚴(yán)格從制度上和運(yùn)作程序上規(guī)范了各單位財(cái)務(wù)行為，從源頭上杜絕了單位違規(guī)開戶、私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用財(cái)政資金等問題的產(chǎn)生，為建立公開、高效、廉潔的財(cái)務(wù)管理機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，初步形成了具有前瞻性和預(yù)防性的監(jiān)督機(jī)制。三是有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的統(tǒng)一性，提高財(cái)政資金的使用效率。會(huì)計(jì)集中核算是在“三權(quán)”不變的前提下，取消了各行政事業(yè)單位在銀行開設(shè)的帳戶，所有財(cái)政資金都集中在會(huì)計(jì)核算中

4、心的統(tǒng)一帳戶上，有利于財(cái)政部門的統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)管，防止財(cái)政資金使用的隨意性，有效的提高了財(cái)政資金的使用效率。四是有利于嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算和政府采購制度。核算中心為部門預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確的信息和基礎(chǔ)的資料，促使單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,同時(shí)為推進(jìn)政府采購政策的落實(shí)提供了有力的保障。從資金結(jié)算上有效杜絕未經(jīng)批準(zhǔn)自行采購行為，制止不合理的開支和違法違紀(jì)的行為，有利于政府采購“陽光工程”的實(shí)施。二、國庫集中收付制度國庫集中收付制度是我國財(cái)政改革體系中的一項(xiàng)重要舉措。國庫集中收付制度是指政府將所有財(cái)政性資金都納入國庫單一帳戶體系管理，收入直接繳入國庫或財(cái)政專戶，支出通過國庫單

5、一帳戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。推行國庫集中收付制度，為增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，完善我國公共財(cái)政體系、提高財(cái)政資金使用效益起到了重要作用，主要體現(xiàn)在于：一是實(shí)施國庫集中支付前，政府財(cái)政部門按照預(yù)算級(jí)次層層下?lián)茴A(yù)算資金到基層單位，基層單位再根據(jù)有關(guān)規(guī)定及業(yè)務(wù)需要，支付購買商品或支付勞務(wù)款項(xiàng)。實(shí)施國庫集中支付后，改變了現(xiàn)行的財(cái)政資金層層撥付程序，由國庫集中支付機(jī)構(gòu)在指定銀行開設(shè)國庫集中支付專戶，單位在需要購買商品或支付勞務(wù)款項(xiàng)時(shí)提出申請(qǐng)，經(jīng)國庫集中支付機(jī)構(gòu)審核后，將資金從國庫單一賬戶直接支付給商品供應(yīng)及提供勞務(wù)單位，從而杜絕了大量財(cái)政資金分散沉淀在

6、預(yù)算單位的銀行賬戶中，有利于財(cái)政部門對(duì)資金的合理調(diào)度，從根本上保障了財(cái)政資金支出的高效和準(zhǔn)確，同時(shí)促進(jìn)了政府行政效率的改善和提高。二是用利于政府財(cái)政部門對(duì)財(cái)政性資金的管理從事后管理及監(jiān)督轉(zhuǎn)換為事前管理及監(jiān)督，從收入收繳到預(yù)算分配、資金使用計(jì)劃審批、資金撥付使用、銀行清算、直至資金到達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者賬戶全過程的監(jiān)督管理，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，不僅確保了財(cái)政資金的安全性和可靠性，而且有助于政府財(cái)政部門的嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí)能夠真實(shí)的反應(yīng)出行政事業(yè)單位具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)概況，有效的鞏固了我國的財(cái)政監(jiān)督體系。三、會(huì)計(jì)集中核算與國庫集中收付結(jié)合探討會(huì)計(jì)集中核算屬于財(cái)政領(lǐng)域

7、會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)，國庫集中收付則屬于財(cái)政領(lǐng)域的資金收付環(huán)節(jié)，在理論當(dāng)中，會(huì)計(jì)集中核算與國庫集中收付并不相互矛盾，二者之間不是互相否定的，而是互相補(bǔ)充以及互相兼容的關(guān)系。會(huì)計(jì)集中核算和國庫集中收付在二者自身的結(jié)構(gòu)設(shè)置當(dāng)中進(jìn)行規(guī)范管理及相互統(tǒng)一，在職能當(dāng)中不斷的相互健全和配合，將各個(gè)行政事業(yè)單位的財(cái)政支出以及預(yù)算相平衡以及統(tǒng)一，將促進(jìn)我國財(cái)政資金使用的合理化，并完善各地區(qū)的財(cái)政管理體系。以下對(duì)會(huì)計(jì)集中核算與國庫集中收付制度的有機(jī)結(jié)合作了詳細(xì)的探討。（一）會(huì)計(jì)集中核算與國庫集中收付結(jié)合的可能性雖然會(huì)計(jì)集中核算和國庫集中收付二者屬于不同的領(lǐng)域，但是二者之間存在著一定的

8、相似性和一致性，二者能夠相得益彰、互相滲透、互相融合，具體表現(xiàn)為：