健全社會保障制度，引擎居民消費增長

《健全社會保障制度，引擎居民消費增長》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、健全社會保障制度，引擎居民消費增長［摘要］在人民不斷升值，CPI指數(shù)居高不下，國家宏觀調(diào)控力度加大的背景下，出口和固定資產(chǎn)投資都受到一定打擊，要通過打擴大居民消費以保持經(jīng)濟發(fā)展的勁頭。社會保障通過平衡經(jīng)濟周期，穩(wěn)定居民未來生活預(yù)期以及收入再分配提高居民消費傾向。當(dāng)前要充分發(fā)揮社會保障引擎消費的作用，必須擴大社會保險覆蓋面、做好農(nóng)村社會保障工作、完善社會保障法律體系。［關(guān)鍵字］社會保障制度居民消費生活預(yù)期一、當(dāng)前經(jīng)濟狀況要求健全社會保障制度，拉動居民消費自07年下半年以來中國經(jīng)濟給人們感觸最深的就是物價上漲和匯率升值。人民幣匯率預(yù)計不久將要突破7的大關(guān)。對于中國這樣一個經(jīng)濟增長對出

2、口拉動依賴度很高的國家，本幣過快升值會導(dǎo)致出口的快速下降，加上不斷出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦，將迫使出口企業(yè)舍棄一大塊國外市場。隨著物價上漲超出居民的承受能力，抑制通貨膨脹，防止經(jīng)濟過熱已成為XX年國家宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，為此，中央銀行推行從緊的貨幣政策，屢次提高存貸款利息和銀行準(zhǔn)備金率，調(diào)控民間固定資產(chǎn)投資，采用行政措施控制地方政府的過度投資。拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車包括出口、投資和消費。由于CPI指數(shù)和人民幣匯率的一高一低以及國家宏觀調(diào)控力度的加強，出口和投資將面臨困境和考驗。為了防止經(jīng)濟出現(xiàn)過度回落，保持持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展，必須拉動居民消費，盡可能的發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。拉動消費

3、，可以通過擴大財政赤字實現(xiàn)，但更為長效的是通過提高居民對未來支出的預(yù)期，變儲蓄為當(dāng)期消費，提高居民消費傾向。但是提高居民消費傾向的政策己經(jīng)提了很多年，為什么儲蓄率一直居高不下，根本問題就是社會保障制度的不完善，人們對于未來生活難以確定，通過儲蓄將當(dāng)期消費轉(zhuǎn)化為未來消費，以應(yīng)對諸如老年、疾病等風(fēng)險。世界銀行自去年以來曾經(jīng)在多個中國經(jīng)濟季報指出，中國居民的儲蓄在很大程度上是受到將來養(yǎng)老金金發(fā)放以及醫(yī)療衛(wèi)生和教育成本等不確定因素的影響。因此，消除這些不確定性并且提供更多的保障將會有效地促進(jìn)個人消費。近年來，實際上已經(jīng)在著手解決社會保障問題。但是，人們只是把它當(dāng)作社會問題、政治問題，沒有

4、當(dāng)作經(jīng)濟問題、分配問題來認(rèn)識。馬丁?費爾德斯坦認(rèn)為，社會保障會通過兩個方向相反的力量影響個人儲蓄，一個稱為“擠出效應(yīng)”，即人們知道自己將享受公共養(yǎng)老計劃，于是會減少在工作期間積累財產(chǎn)的需要；另一個稱為“擠進(jìn)效應(yīng)”即社會保障提供的較為安全的養(yǎng)老計劃將會誘使人們提前退休，提前退休導(dǎo)致工作期縮短而退休期延長，反過來又要求人們在工作期間加強儲蓄。［1］顯然在提前退休比較少見的中國，社會保障對儲蓄的影響主要表現(xiàn)為擠出效應(yīng)。這一點可以體現(xiàn)在社會保障支出增長與居民消費傾向的關(guān)系上。改革開放以來城鎮(zhèn)居民消費傾向大致分為兩個階段，從1981年到1988年消費傾向相對較高并保持穩(wěn)定，在~之間波動。而

5、從1988年開始邊際消費傾向便直線下降，一直降至1997年的。而與此相對應(yīng)的是我國社會保險福利支出兩個具有明顯特征的階段，第一階段從1978年的億元上升至1998年的億元，平均每年遞增24%,其中國有企業(yè)由億元增加至540元，年均遞增％，城鎮(zhèn)集體單位由九億元增至億元，年均遞增％。第二階段為從1989年的768億元上升至1998年的億元，平均年增長％，其中國有企業(yè)平均遞增16%,增幅回落個百分點，城鎮(zhèn)集體單位平均遞增10%，增幅回落個百分點。進(jìn)入新世紀(jì)以來，國家加大對社會保險的投入力度，但增幅呈現(xiàn)較大的不穩(wěn)定性，城鎮(zhèn)居民消費傾向也在左右徘徊。二、社會保障刺激居民消費主要通過為以下途

6、徑（一）社會保障具有反經(jīng)濟周期的性質(zhì)。［2］當(dāng)經(jīng)濟處于高漲上升期間，失業(yè)率較低，工資率偏高，通過征收社會保障費（稅），能夠抑制過度消費，增加儲蓄；當(dāng)經(jīng)濟跌入低潮時期，工資較低，失業(yè)率偏高，通過發(fā)放社會救助金和失業(yè)保險金，能夠拉動現(xiàn)期消費，增加有效需求，促使經(jīng)濟走出低估。所以，社會保障能夠在整個經(jīng)濟周期內(nèi)維持消費和儲蓄的平衡。（二）社會保障能夠給人們帶來穩(wěn)定的生活預(yù)期，促進(jìn)消費。工薪階層占中國社會的主流，該階層居民當(dāng)期和預(yù)期收入都不高，收入基本上僅能滿足合理的消費，但為了防范未來風(fēng)險，包括住房、養(yǎng)老、疾病及子女教育等，他們不得不壓制當(dāng)期消費。通過健全社會保障體系，能夠提高他們對未來

7、生活的預(yù)期，降低對養(yǎng)老、疾病的憂患，具有刺激消費需求的效應(yīng)。（三）社會保障的再分配功能，有利于提高整個社會的邊際消費傾向。從整個社會考慮，低收入者邊際消費傾向較高，邊際儲蓄傾向相對較低，但由于收入低導(dǎo)致消費量有限；相反高收入群體收入高，但邊際消費傾向低，邊際儲蓄傾向相對較高。通過社會保障，特別是社會統(tǒng)籌或者現(xiàn)收現(xiàn)付制能夠?qū)崿F(xiàn)收入再分配，增加低收入群體的收入，從而提高社會邊際消費傾向。三、其他國家的經(jīng)驗以及我國應(yīng)采取的措施實際上通過健全社會保障制度，擴大居民消費在許多西方國家早有實