城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

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1、2008年9月，在認(rèn)真總結(jié)六家咨詢(xún)方案，完善深化綜合匯總方案，落實(shí)廣州市《全市解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)專(zhuān)題調(diào)研成果》、《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于推動(dòng)廣州科學(xué)發(fā)展建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》的基礎(chǔ)上，完成了《廣州2020：城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（中期報(bào)告）?！爸衅趫?bào)告”落實(shí)了解放思想調(diào)研成果、珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，明確提出“國(guó)家中心城市”的城市定位，將城市發(fā)展目標(biāo)表述為：“國(guó)際商務(wù)會(huì)展中心、物流中心、貿(mào)易中心和國(guó)際南方金融中心、華南科技創(chuàng)新中心、文化教育中心，打造國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)基地和高新

2、技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建成面向世界、服務(wù)全國(guó)的南方綜合性門(mén)戶(hù)城市、國(guó)家中心城市和國(guó)際化大都市”，提出了城市發(fā)展的四大戰(zhàn)略：從城市到區(qū)域：建設(shè)國(guó)際城市與國(guó)家中心城市，參與全球產(chǎn)業(yè)分工，引領(lǐng)區(qū)域一體化發(fā)展；從制造到創(chuàng)造：構(gòu)建以廣州為核心的珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)全省發(fā)展；從二元到一體：促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展；從安居到宜居：改善人居環(huán)境，建設(shè)宜居城市。中期報(bào)告的相關(guān)成果提交給珠江三角洲地區(qū)改革與發(fā)展規(guī)劃綱要編制工作組，為綱要的制定提供了素材。2008年12月，《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》得到國(guó)務(wù)院

3、的批準(zhǔn)，明確了廣州“國(guó)家中心城市”的定位。戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告成果為廣州城市定位上升到國(guó)家戰(zhàn)略做出了貢獻(xiàn)。2008年12月15日，廣州市人民政府再次組織市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)規(guī)劃、建筑、交通、生態(tài)領(lǐng)域?qū)＜乙约笆邢嚓P(guān)部門(mén)召開(kāi)“《廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略》（中期報(bào)告）專(zhuān)家研討會(huì)”。與會(huì)專(zhuān)家對(duì)《廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略》（中期報(bào)告）的完善進(jìn)一步提出了很好的意見(jiàn)和建議，包括：進(jìn)一步斟酌目標(biāo)定位的表述；將文化戰(zhàn)略提高到總體發(fā)展戰(zhàn)略層次；深入研究廣州與珠三角城鎮(zhèn)群的關(guān)系，特別是廣州與佛山協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略；深化空間體系方案，按照“生態(tài)

4、優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、組團(tuán)發(fā)展、節(jié)約用地、適度規(guī)?！钡脑瓌t，科學(xué)布局；構(gòu)建系統(tǒng)完善的交通信息服務(wù)體系，加強(qiáng)國(guó)家鐵路、城際軌道和城市軌道各層次軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的進(jìn)一步協(xié)調(diào)；加強(qiáng)交通樞紐站點(diǎn)與城市功能發(fā)展的結(jié)合；增加戰(zhàn)略規(guī)劃中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的份量，注重政策制訂與機(jī)制創(chuàng)新，處理好生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，積極引導(dǎo)各專(zhuān)業(yè)部門(mén)從區(qū)域發(fā)展的角度去考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。重要支持。1.2.1區(qū)域中心城市地位得到鞏固和提升在規(guī)劃指導(dǎo)下，廣州區(qū)域中心城市綜合服務(wù)功能及集聚與輻射能力進(jìn)一步加強(qiáng)，城市文化品位和市

5、民素質(zhì)全面提升，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力進(jìn)一步提高。從多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，均位于全國(guó)、全省的領(lǐng)先水平。廣州各產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的區(qū)位熵排序行業(yè)廣州1房地產(chǎn)業(yè)2.222住宿和餐飲業(yè)2.053居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)2.004租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)1.815信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)1.646交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)1.577文化、體育和娛樂(lè)業(yè)1.438科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)1.49金融業(yè)1.2410批發(fā)和零售業(yè)1.2211制造業(yè)1.1512水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)0.8913衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)0.8

6、814教育0.7215建筑業(yè)0.6716公共管理和社會(huì)組織0.4217電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)0.4118采礦業(yè)0.02廣州各產(chǎn)業(yè)在廣東省的區(qū)位熵排序行業(yè)廣州1科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)2.332交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)2.233居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)2.004住宿和餐飲業(yè)1.715文化、體育和娛樂(lè)業(yè)1.676租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)1.587批發(fā)和零售業(yè)1.538信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)1.59金融業(yè)1.410衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)1.3511建筑業(yè)1.2312水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)1.14

7、13教育1.0614房地產(chǎn)業(yè)1.0515公共管理和社會(huì)組織0.7916制造業(yè)0.7717電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)0.6418采礦業(yè)0.251.2.2區(qū)域交通樞紐建設(shè)突破進(jìn)展。白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)于2004年8月建成并投入使用。2008年旅客吞吐量已超過(guò)3340.84萬(wàn)人次，在中國(guó)大陸各機(jī)場(chǎng)中僅次于首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，排名第二。貨運(yùn)方面，美國(guó)聯(lián)邦快遞公司亞太快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心也已于2009年年初投入運(yùn)營(yíng)，預(yù)期年貨運(yùn)量可達(dá)300萬(wàn)噸。龐大的客貨運(yùn)量使白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)已成為亞太樞紐航空港之一。廣州港南沙港區(qū)已有10個(gè)深水泊位建

8、成投入使用,2008年廣州港貨物吞吐量3.47億噸，集裝箱吞吐量超過(guò)1100萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。廣州鐵路新客站及武廣客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)于2004年開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2010年建成。這是目前亞洲最大的鐵路客運(yùn)站。建成后，廣州將形成由新客站、廣州站、東站、北站組成的鐵路站新格局，成為華南地區(qū)最大的鐵路客貨運(yùn)綜合樞紐。1.2.3“跨越式”城市框架初步形成，多中心布局已現(xiàn)雛形根據(jù)規(guī)劃提出的“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”的空間發(fā)展策略，以大型項(xiàng)目為導(dǎo)向，短短幾年中，廣州每年以平均200億元左