永政[2011]54號(hào)1

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1、永政〔2011〕54號(hào)永城市人民政府關(guān)于印發(fā)安全永城創(chuàng)建綱要年度目標(biāo)(2011—2012年)的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,市直及駐永各單位:根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)安全河南創(chuàng)建綱要（2010—2020年）的通知》（豫政〔2011〕1號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《安全永城創(chuàng)建綱要年度目標(biāo)(2011—2012年)》。該創(chuàng)建綱要已于2011年6月29日市政府第81次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！　《鹨灰荒昶咴露铡　　　?5—安全永城創(chuàng)建綱要年度目標(biāo)(2011—2012年)安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的

2、基本要求。當(dāng)前,我市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,對(duì)安全發(fā)展提出了更高要求。從戰(zhàn)略全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),為提升安全生產(chǎn)保障水平,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展,按照《安全河南創(chuàng)建綱要（2010—2020年）》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《安全永城創(chuàng)建綱要年度目標(biāo)(2011—2012年)》?！∫弧?chuàng)建安全永城的背景和意義1.近年來,我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持將生命安全擺在至高無上的位置,采取多種措施強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合治理和源頭治本,實(shí)現(xiàn)了全市安全生產(chǎn)總體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但我市位于四省交界地帶,能源及原材料加工企業(yè)比重偏大,技術(shù)裝備水平不高

3、，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)十分薄弱。在今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,仍將處在安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)期,城市安全高風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)村安全不設(shè)防、企業(yè)安全基礎(chǔ)差的狀況亟待改善,安全發(fā)展理念不深入、全民安全防范素質(zhì)不高、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)等諸多問題亟待解決,加之省直管后監(jiān)管監(jiān)察任務(wù)十分繁重，遏制、防范重特大事故發(fā)生和減少事故總量的任務(wù)十分艱巨?！?5—2.開展安全永城創(chuàng)建,依靠科技進(jìn)步和全民素質(zhì)提高推動(dòng)綜合治理和源頭治本,解決當(dāng)前安全生產(chǎn)突出問題,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),建立健全安全防范長(zhǎng)效機(jī)制,努力從根本上遏制和防范重特大事故發(fā)生,繼續(xù)保持全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)良好勢(shì)頭,是加快發(fā)

4、展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、維護(hù)大局和諧穩(wěn)定的重要保障,具有非常重要的意義。二、創(chuàng)建目標(biāo)3.近期目標(biāo)：到2011年,經(jīng)過實(shí)踐、探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，初步形成適應(yīng)安全發(fā)展的體制機(jī)制的思路,煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)特大責(zé)任事故得到堅(jiān)決遏制,2011年事故總量比2009年減少10%以上；工礦商貿(mào)企業(yè)要杜絕死亡責(zé)任事故；完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，完善應(yīng)急救援預(yù)案，安全行政村和安全社區(qū)比例達(dá)到60%；嚴(yán)格行政許可，加強(qiáng)日常監(jiān)管，重點(diǎn)行業(yè)行政許可申報(bào)率90%以上；發(fā)證企業(yè)日常監(jiān)管率100%；加強(qiáng)對(duì)特殊工種崗位和高危行

5、業(yè)人員的培訓(xùn)，持證上崗率100%；搞好重點(diǎn)危險(xiǎn)源監(jiān)管，排查治理重大安全隱患，如期整改率達(dá)到92%；事故統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、事故如期結(jié)案率和事故責(zé)任處理意見落實(shí)率均達(dá)到100%。—15—4.切實(shí)解決制約安全發(fā)展的突出問題。牢固樹立安全發(fā)展理念。將安全發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本原則,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型,積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局,切實(shí)解決高危行業(yè)企業(yè)安全投入少、管理不規(guī)范、安全保障程度低等突出問題。以煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、消防、民爆、建筑施工等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點(diǎn),進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

6、,淘汰不能保障安全的工藝和設(shè)備設(shè)施。將安全條件作為招商引企、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要前提條件,凡不符合城鄉(xiāng)安全規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的,一律不得批準(zhǔn)承接引進(jìn)。5.嚴(yán)厲打擊、查處非法違法行為。以打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為為重點(diǎn),深入開展各重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項(xiàng)治理整頓。對(duì)煤礦要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為,從嚴(yán)查處生產(chǎn)礦井超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)行為;對(duì)金屬非金屬礦山要嚴(yán)厲打擊無證無照非法生產(chǎn)、濫采亂挖行為;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品要嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存行為;對(duì)煙花爆竹要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為；對(duì)道路交通重點(diǎn)打擊無證無照無牌非法營(yíng)運(yùn)、車輛非法改裝行為

7、,從嚴(yán)查處酒后駕駛、“四超”(超員、超載、超速、超限)、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人行為;對(duì)消防要重點(diǎn)查處堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、停用消防設(shè)施和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、居住“多合一”等違法違規(guī)行為。以煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通等為重點(diǎn),深入開展整治清理非法用工、非法承包、非法轉(zhuǎn)包、非法掛靠專項(xiàng)行動(dòng),從嚴(yán)查處無證上崗、層層轉(zhuǎn)包、以包代管、掛而不管等違法、違規(guī)行為。6.嚴(yán)格隱患排查治理。突出對(duì)煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、消防、建筑施工、特種設(shè)備、民爆和旅游等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域),節(jié)假日、汛期等重點(diǎn)時(shí)

8、段,易燃易爆倉(cāng)庫(kù)、人員密集場(chǎng)所、學(xué)校、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所和水庫(kù)、橋梁、電網(wǎng)、鐵路等重大設(shè)施的安全監(jiān)管,定期組織安全生產(chǎn)大檢查,及時(shí)排查各種安全隱患。落實(shí)隱患現(xiàn)場(chǎng)查處