關(guān)于建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的思考

《關(guān)于建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、關(guān)于建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的思考關(guān)于建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的思考稅收服務(wù)是新時期稅收工作的一個重要課題。稅務(wù)機(jī)關(guān)要全面貫徹“三個代表”重要思想，必須在更新服務(wù)觀念、優(yōu)化服務(wù)手段、提高服務(wù)水平上下功夫，著力建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。建立服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，是新時期政府部門深化改革、轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)的有益探索，順應(yīng)了稅務(wù)管理創(chuàng)新的吋代潮流和現(xiàn)代稅收管理的發(fā)展趨勢。一、服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本內(nèi)涵納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《稅收征管法》及其《實施細(xì)則》的規(guī)定，在納稅人依法履行納稅義務(wù)的過程屮，按照納稅人自覺、主動、及時、完整的辦理各項納稅手續(xù)的合法、合理期望，為納稅人提供規(guī)范的、全面的、便

2、捷的、經(jīng)濟(jì)的各項服務(wù)的總稱。建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，就是把稅務(wù)機(jī)關(guān)由過去作為行政執(zhí)法部門的監(jiān)督打擊型稅務(wù)機(jī)關(guān)，調(diào)整為納稅人提供公共服務(wù)的服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。其內(nèi)涵就是要確立以民為本、以納稅人為本的觀念，平等稅收征納關(guān)系，調(diào)整稅務(wù)機(jī)關(guān)定位，把為納稅人服務(wù)作為稅收工作的基本指導(dǎo)思想和根本職責(zé)要求，核心在于將稅務(wù)機(jī)關(guān)由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)整為公共服務(wù)機(jī)關(guān)，實質(zhì)是把服務(wù)的理念融入稅收工作之中，進(jìn)而調(diào)整稅收工作思路，達(dá)到稅收與經(jīng)濟(jì)、稅務(wù)與社會、征稅與納稅的良性互動。建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法部門依法履行監(jiān)督打擊職能是不矛盾的。納稅服務(wù)敁根本的H的是要維護(hù)稅法的剛性，引導(dǎo)

3、納稅遵從，讓納稅人更好地自覺納稅，但并不排除對偷、逃、騙、抗稅等違法違規(guī)行為的監(jiān)督打擊。稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，公開、公正、公平執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊稅收違法行為，正是對絕大多數(shù)納稅人合法權(quán)益的保護(hù)。因為，它為納稅人創(chuàng)造了一個公平的競爭環(huán)境，最大限度地保護(hù)了絕大多數(shù)納稅人的利益，其實這是另一種形式的服務(wù)，是為納稅人提供更高、更深層次的服務(wù)。建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，并不是要求稅務(wù)機(jī)關(guān)包攬納稅人的一切辦稅事務(wù)，而是要求稅務(wù)機(jī)關(guān)在法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，在稅務(wù)職業(yè)道德要求的范疇內(nèi)，為納稅人提供稅收信息咨詢服務(wù)、稅收程序性服務(wù)、稅收救濟(jì)和稅收環(huán)境服務(wù)等。這種服務(wù)既不同于過去“保姆”式

4、的服務(wù)方式，又區(qū)別于有償?shù)亩悇?wù)代理服務(wù)，而強(qiáng)調(diào)無償?shù)墓残苑?wù)和個性化服務(wù)。二、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的理論依據(jù)及其必要性苜先，建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)是巾稅收的根本目的決定的。國家征稅的目的是為納稅人提供公共服務(wù)，包括社會秩序、公共安全、共同的生產(chǎn)、生活條件等等。其實質(zhì)，可以理解為納稅人向國家繳稅,是為了“購買”國家的公共服務(wù)產(chǎn)品。因此，對“有償”提供服務(wù)的政府來說，則必須把為納稅人提供滿意、周到的服務(wù)擺到頭等重要位置。而作為政府組成部門的稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)然也不能例外。這是建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要理論依據(jù)。第二，建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅收征管法的根本要求。新《征管法》最大的特

5、點是保護(hù)納稅人合法權(quán)益和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)行為。如何把保護(hù)納稅人合法權(quán)益和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)行為的條款落到實處，其中很重要的工作就是納稅服務(wù)。而新《征管法》又把傳統(tǒng)意義上作為職業(yè)道徳的納稅服務(wù)寫成了法律條款，即把傳統(tǒng)意義上的職業(yè)道徳轉(zhuǎn)變成了行政行為，列入了稅收征管工作，并成為稅收征管工作的重要內(nèi)容。傳統(tǒng)的納稅服務(wù)僅僅是作為職業(yè)道徳標(biāo)準(zhǔn)提出來的，因而許多事情可做可不做，標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。而《征管法》把納稅服務(wù)作為行政行為規(guī)定下來，就不是可做可不做的事情了，而是所有事情不做不行，做不好也不行。第三，建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，積極

6、開展納稅服務(wù)工作，是稅務(wù)部門與時倶進(jìn)、主動創(chuàng)新的戰(zhàn)略舉措，是“三個代表”重要思想在稅務(wù)工作中的具體體現(xiàn)。“三個代表”重要思想的核心是堅持執(zhí)政為民。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府組成部門之一，擔(dān)負(fù)著組織財政收入和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職責(zé)，納稅服務(wù)水平的高低將直接體現(xiàn)黨和政府的服務(wù)水平，代表黨和政府的形象，影響黨和政府的路線、方針、政策的貫徹落實。稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹“三個代表”重要思想，就是要樹立以民為本、以納稅人為本的觀念，強(qiáng)化服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的建設(shè)，全心全意為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第叫，建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)適應(yīng)了現(xiàn)代世界稅收征管發(fā)展的趨勢。近兒年來，納稅服務(wù)已成為世界各國現(xiàn)代稅收征管發(fā)展

7、的新趨勢。在美國，美國國稅局是internalrevenueservice,直譯成漢語則為國N收入服務(wù)機(jī)構(gòu)。在其它許多現(xiàn)代國家，有很多稅務(wù)局把稱謂改成serviceoffice(服務(wù)辦公室)，把納稅人(taxpayer)改成客戶(client),把稅收行政管理(taxadministration)改成經(jīng)營(business)。這種變化已經(jīng)成為現(xiàn)代各國稅收征管發(fā)展的普遍現(xiàn)象。隨著我國與國際接軌步伐的加快，稅收工作必然要引入國外的這種服務(wù)理念，把納稅服務(wù)作為一項本職工作去對待。三、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)遵循的原則所謂服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，是指以稅收法規(guī)為基礎(chǔ)，以征稅人主動

8、服務(wù)為特征，征納雙方責(zé)權(quán)利相對稱，無償