紅廟子鄉(xiāng)黨建扶貧工作調(diào)研報告最新

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1、關(guān)于紅廟子鄉(xiāng)黨建扶貧工作情況的調(diào)研報告積極探索農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，加快農(nóng)民增收步伐，是基層黨組織全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推進新農(nóng)村建設(shè)進程中的一項緊迫任務(wù)。2009年4月份以來，紅廟子鄉(xiāng)黨委以拓寬特色農(nóng)業(yè)融資渠道為突破口，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，通過建立黨建扶貧互助合作社，不僅提高了基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，而且促進了土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推向了更高層次。一、成立黨建扶貧互助合作社的動因1、近幾年來紅廟子鄉(xiāng)黨委積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展以冷棚香菇、肉食雞、中藥材為主的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民規(guī)模化經(jīng)營土地，使一部分農(nóng)民走上

2、了致富的道路，但還有很多農(nóng)民因缺乏足夠的資金技術(shù)，面對程序繁瑣和利息頗高的銀行貸款，陷于“無米之炊”的困境，缺少啟動資金成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富增收的瓶頸。2、以“整村推進”為主的扶貧模式已越來越不適應(yīng)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。產(chǎn)業(yè)項目扶貧模式歷經(jīng)實物扶持和“整村推進”扶貧模式兩個階段后，在一定程度上調(diào)動了廣大農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，農(nóng)民也從上級給什么，就發(fā)展什么，轉(zhuǎn)變?yōu)榻邮苌霞壏鲐氋Y金，自主選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)。但這種扶貧模式受資金和產(chǎn)業(yè)規(guī)模限制，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金需求。83、隨著改革開放的逐漸深入，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民致富

3、增收的愿望更加強烈。如何把農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)民增收致富緊密地結(jié)合起來，不斷提高基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，成為目前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要課題?；谝陨峡紤]，紅廟子鄉(xiāng)黨委經(jīng)過幾年的探索，在本地區(qū)建立了全新的黨建扶貧互助模式---黨建扶貧互助合作社，形成了“黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民致富，農(nóng)民致富離不開黨組織”的黨群聯(lián)帶關(guān)系，開辟了新時期加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的新途徑。二、黨建扶貧互助合作社的基本思路黨建扶貧互助合作社的雛形是2007年紅廟子鄉(xiāng)四道溝村建立的黨建扶貧組織，組織核心為村黨支部。該村黨支部利用上級的扶貧資金和支部協(xié)調(diào)的貸款，成立了由15名黨員組成的黨建扶貧組織，并成功

4、開展了對困難村民的扶貧幫扶工作。在總結(jié)該鄉(xiāng)四道溝村黨建扶貧組織運作模式的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委反復(fù)調(diào)研論證，建立了黨建扶貧互助合作社，合作社堅持黨組織--黨員--群眾這條聯(lián)系主線，出資主體采取整合“上級扶貧資金＋政府財政出資＋機關(guān)黨員籌資”和產(chǎn)業(yè)大戶投資的“3＋1”資金籌集模式，資金的使用主體只能為入社的農(nóng)戶。三、黨建扶貧互助合作社的基本做法1、加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)，落實支部書記責(zé)任。黨建扶貧互助合作社實行鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)黨委成立了以黨委8書記刁威同志為組長的黨建扶貧互助合作社工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由專人負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)黨建扶貧的日常工作。各村成立相應(yīng)機構(gòu)，村支部書記兼中心小組組長，為第一

5、責(zé)任人。鄉(xiāng)黨委制訂下發(fā)了《紅廟子鄉(xiāng)關(guān)于建立扶貧互助合作社加強互助金管理的實施方案》，建立了一系列規(guī)章制度和管理細(xì)則，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，并把建立互助社工作納入到對村“兩委”班子目標(biāo)綜合考評內(nèi)容中。精心的部署和慎密的安排，保證了互助社工作的順利開展。2、充分發(fā)揮黨員先進性，帶動群眾積極入社。為了吸收更多的群眾入社，保證合作社健康運轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)黨委號召黨員干部帶頭入社。全鄉(xiāng)508名黨員（其中農(nóng)民黨員412名），入社率達100%。作為“3＋1”模式的出資主體，黨員籌集的資金將近100萬元，占個人出資總額的83%。同時，各村結(jié)合實際開展黨員“一對一”結(jié)對子活動，帶動群眾共同致富，充分

6、展現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，使基層組織建設(shè)工作真正的扎根于群眾、服務(wù)于群眾，形成了抓黨建、促扶貧、謀發(fā)展的良好工作格局。3、明確受益對象，實行有償使用，滾動發(fā)展。一是根據(jù)“3＋1”的合作社資金籌集模式，黨建扶貧互助合作社規(guī)定了借款人只能是入社的農(nóng)業(yè)人口，機關(guān)黨員只有出資義務(wù)，沒有借款權(quán)利，確保合作社資金能夠被集中高效利用。二是有償使用。整借零還方式的月費率為5‰，整借整還方式的月費率為6‰。三是有序借款，滾動使用。合作社資金借貸按照“8農(nóng)戶申請，擔(dān)保人承諾，小組推薦，中心組上報，理事會審查、核保、批準(zhǔn)，履行擔(dān)保(抵押)手續(xù)，簽訂借款合同，發(fā)放借款”的程序運行

7、。借款期限為3-12個月，還清借款和利息費后可以重新借貸。4、嚴(yán)格資金管理，規(guī)范程序運作。一是嚴(yán)格限定借款用途。農(nóng)戶借款必須用于種植香菇、養(yǎng)殖、營銷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用于其他方面的借貸，合作社不予受理。二是實行信用擔(dān)保。采取有固定收入的公職人員擔(dān)保、五戶聯(lián)保的形式，保證借貸資金按時收回。三是明確違約責(zé)任。對超過借貸期限30天不償還者，由互助社向司法機關(guān)提起訴訟，依法清欠。由于管理模式科學(xué)嚴(yán)格，合作社運作以來，沒有發(fā)生過一起不良貸款。四是加強監(jiān)督考核。實行農(nóng)戶借款前調(diào)查、借款時審查、借款后檢查的“三查”制度，對因借貸過程“