關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見　

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1、關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見為實(shí)施，加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)省政府（湘政發(fā)〔XX）1號）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)問題提出如下意見：一、充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)

2、，有利于促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等農(nóng)村生產(chǎn)要素合理配置，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，有利于進(jìn)一步豐富和完善農(nóng)村經(jīng)營體制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和抵御市場風(fēng)險的能力；有利于進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收；有利于進(jìn)一步提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，推進(jìn)基層民主管理，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。各級各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)村工作的一件大事來抓，強(qiáng)化工作措施，推進(jìn)全市農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。二、明確發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)思想、基本原則和

3、目標(biāo)任務(wù)?（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以為依據(jù)，圍繞全市十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育農(nóng)民專業(yè)合作社，努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?；驹瓌t堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)。切實(shí)保障農(nóng)民對土地的承包經(jīng)營權(quán)，保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和家庭財產(chǎn)關(guān)系。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。堅持民辦、民有、民管、民受益。以農(nóng)民為主體尊重農(nóng)民意愿，加入自愿，退出自由；實(shí)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。__堅持因地制宜，分類指導(dǎo)。積極引導(dǎo)農(nóng)民立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)

4、大戶、集體經(jīng)濟(jì)組織、基層服務(wù)組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。__堅持市場運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，堅持以服務(wù)為宗旨，積極為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造條件，提供有效扶持；濾布不得統(tǒng)包大攬、行政包辦。__堅持“四有五化”管理原則。對農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范管理“四有”指有明晰的產(chǎn)權(quán)、有完善的服務(wù)體系、有民主的管理制度、有合理的分配機(jī)制；“五化”指生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、社員知識化、產(chǎn)品安全化。（三）目標(biāo)任務(wù)。通過較長時期的努力，力求70%的產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶自愿加入農(nóng)民專業(yè)合作社，70°%的農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)民專業(yè)合作社組織生產(chǎn)、加工

5、和營銷，70%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料由農(nóng)民專業(yè)合作社組織供應(yīng)，農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋全市十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三、加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度（一）做好登記服務(wù)。按照有關(guān)規(guī)定，成立農(nóng)民專業(yè)合作組織，須經(jīng)農(nóng)民專業(yè)合作組織業(yè)務(wù)主管單位審查確認(rèn)，營利性專業(yè)合作組織及所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體依法到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記，非營利性農(nóng)民專業(yè)協(xié)會到民政部門辦理“社團(tuán)法人”登記。對符合登記條件的，各登記機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用，為農(nóng)民申請專業(yè)合作社登記提供便捷有效的服務(wù)。（二）組織農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、移民開發(fā)、紅壤幵發(fā)、國土整理、蔬菜基地建設(shè)、科技推廣、退耕還林、測土配方施

6、肥、農(nóng)民素質(zhì)教育等國家支持發(fā)展的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，可依法委托有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社組織實(shí)施，充分調(diào)動農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的積極性。（三）加大公共財政投入。從n年起市財政安排農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)扶持資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)，今后視財力增長予以增加。（四）提供信貸支持。開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用等級評定工作，建立信用考核評價辦法，完善信用貸款機(jī)制；對參加農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶，可在農(nóng)民專業(yè)合作社提出申請的情況下，適當(dāng)增加農(nóng)戶小額貸款額度；允許農(nóng)民專業(yè)合作社依法以不動產(chǎn)進(jìn)

7、行抵押貸款；促進(jìn)農(nóng)戶間的資金合作。支持農(nóng)民專業(yè)合作社參加政策性農(nóng)業(yè)保險。（五）實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠。嚴(yán)格執(zhí)行國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)稅費(fèi)減免政策，切實(shí)減輕農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。（六）提供用地、用電和運(yùn)輸優(yōu)惠。農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種養(yǎng)基地、農(nóng)機(jī)示范推廣用地和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，在不修建永久性建筑物的前提下，國土資源部門可以納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地管理。種植、養(yǎng)殖、壓濾機(jī)濾布加工生產(chǎn)用電，由電力、物價部門核準(zhǔn)，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民專業(yè)合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，交通部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供“綠色通道”。（七）提供項(xiàng)目申報、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)支持。對取得法人資格、具備申

8、報相應(yīng)項(xiàng)目基礎(chǔ)條件的農(nóng)民專業(yè)合作社在爭取國家基本建設(shè)投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓