國(guó)土資發(fā)200824號(hào)

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1、關(guān)于發(fā)布和實(shí)施《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》的通知國(guó)土資發(fā)〔2008〕24號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：　　　　為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)），加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地管理，促進(jìn)節(jié)約集約用地，國(guó)土資源部對(duì)2004年發(fā)布

2、的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱《控制指標(biāo)》）發(fā)布，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施?！　　　∫?、各級(jí)國(guó)土資源管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行《控制指標(biāo)》與相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。不符合《控制指標(biāo)》要求的工業(yè)項(xiàng)目，不予供地或?qū)?xiàng)目用地面積予以核減。對(duì)因生產(chǎn)安全等有特殊要求確需突破《控制指標(biāo)》的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行充分論證，確屬合理的，方可批準(zhǔn)供地，并將項(xiàng)目用地的批準(zhǔn)文件、土地使用合同等相關(guān)法律文書(shū)報(bào)?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部門備案?！　　　《⒕幹乒I(yè)項(xiàng)目

3、供地文件和簽訂用地合同時(shí)，必須明確約定投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率等土地利用控制性指標(biāo)要求及相關(guān)違約責(zé)任。　　　　三、省（區(qū)、市）國(guó)土資源管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《控制指標(biāo)》實(shí)施情況的監(jiān)督管理。要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，在符合《控制指標(biāo)》要求的前提下，制定或調(diào)整本地區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，并報(bào)部備案。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用地利用狀況的評(píng)價(jià)與分析，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳推廣的工作力度，大力推進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用?！　　　∷?、部將根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約集約用地要求和《控制指

4、標(biāo)》實(shí)施情況，適時(shí)修訂《控制指標(biāo)》?！　　　”尽犊刂浦笜?biāo)》發(fā)布實(shí)施后，《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》（國(guó)土資發(fā)〔2004〕232號(hào)）停止執(zhí)行?！　　　《稹鸢四暌辉氯蝗铡　　　」I(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)　　　　一、為認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策，促進(jìn)建設(shè)用地的集約利用和優(yōu)化配置，提高17工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地的管理水平，制定本工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱“控制指標(biāo)”）?！　　　《⒈究刂浦笜?biāo)是對(duì)一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目（或單項(xiàng)工程）及其配套工程在土地利用上進(jìn)行控制的標(biāo)準(zhǔn)。本控制指標(biāo)適用于新建工業(yè)項(xiàng)目，改建、擴(kuò)建

5、工業(yè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行?！　　　∪⒈究刂浦笜?biāo)是核定工業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模的重要標(biāo)準(zhǔn)，是編制工業(yè)項(xiàng)目用地有關(guān)法律文書(shū)、工業(yè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和可行性研究報(bào)告等的重要依據(jù)，是對(duì)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收和違約責(zé)任追究的重要尺度。工業(yè)項(xiàng)目所屬行業(yè)已有國(guó)家頒布的有關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)的，應(yīng)同時(shí)滿足本控制指標(biāo)和有關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)的要求?！　　　∷?、本控制指標(biāo)由投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率五項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地必須同時(shí)符合以下五項(xiàng)指標(biāo)：（一）工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度控制指標(biāo)應(yīng)符合

6、表1的規(guī)定；（二）容積率控制指標(biāo)應(yīng)符合表2的規(guī)定；（三）工業(yè)項(xiàng)目的建筑系數(shù)應(yīng)不低于30%；（四）工業(yè)項(xiàng)目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過(guò)工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%。嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施；（五）工業(yè)企業(yè)內(nèi)部一般不得安排綠地。但因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過(guò)20%?！　　　∥濉⒐I(yè)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，縮短工藝流程，節(jié)約使用土地。對(duì)適合多層標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)建設(shè)或進(jìn)入多層標(biāo)準(zhǔn)廠房?！　　?/p>

7、　六、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，沒(méi)有達(dá)到本控制指標(biāo)要求的，應(yīng)依照合同約定及有關(guān)規(guī)定追究違約責(zé)任?！　　　∑?、本控制指標(biāo)由正文、控制指標(biāo)應(yīng)用說(shuō)明（附件1）、土地等別劃分（附件2）、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（附件3）共四部分組成。土地等別劃分、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》發(fā)生調(diào)整的，按調(diào)整后的執(zhí)行?！　　　「郊?控制指標(biāo)應(yīng)用說(shuō)明　　　　2城市等別劃分　　　　3《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》　　　　附件1：控制指標(biāo)應(yīng)用說(shuō)明　　　　一、指標(biāo)應(yīng)用投資強(qiáng)度按地區(qū)、行業(yè)確定，在具體應(yīng)用本控制指標(biāo)時(shí)，首先根據(jù)附件2確定項(xiàng)目所在城市的土地等別，再

8、根據(jù)表1確定各行業(yè)分類和工業(yè)用地的投資強(qiáng)度控制指標(biāo)。土地等別按照《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問(wèn)題的通知》（財(cái)綜［2006］48號(hào)）有關(guān)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收等別劃分的規(guī)定執(zhí)行（詳見(jiàn)17附件2）；工業(yè)行業(yè)分類按《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754--2002）執(zhí)行（詳見(jiàn)附件3）?！　　　《?、指標(biāo)解釋　　　　1、投資強(qiáng)度：項(xiàng)目用地范圍內(nèi)單位面積固定資產(chǎn)投資額。計(jì)算