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《充分發(fā)揮稅收職能作用推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、充分發(fā)揮稅收職能作用推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務,是后金融危機時期我國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，是決定中國現(xiàn)代化命運的重大抉擇。稅收作為國家宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟杠桿，對促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變具有不可替代的作用。國稅部門作為政府重要的經(jīng)濟職能部門，在促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變中責任重大，必須肩負起應有的歷史使命。一、深刻認識加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重大意義黨的十七大報告指出，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關鍵要在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。中央提出這一戰(zhàn)略任務，既決定中國的現(xiàn)在
2、，也決定中國的未來，具有劃時代的重大意義。（一）加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變是決定中國現(xiàn)代化命運的重大抉擇經(jīng)濟發(fā)展方式反映整個經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，不同的經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)Q定著不同的社會形態(tài)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉變、工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟（信息經(jīng)濟）轉變的過程中，社會形態(tài)也由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會演變、工業(yè)社會向現(xiàn)代化社會演變。從我國發(fā)展進程來看，決定我國現(xiàn)代化命運的重大抉擇有三次，第一次是社會制度轉型。60年前,毛澤東帶領全國人民建立了新中國，完成了由半殖民地半封建社會到新民主主義社會的歷史性轉變，為我國的現(xiàn)代化發(fā)展奠定了根本的政治制度和社會基礎，掃清了發(fā)
3、展的制度障礙。第二次是經(jīng)濟體制轉軌。30年前，鄧小平提出改革開放,帶領全國人民開始了從計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制的轉變，掃清了發(fā)展的體制障礙。第三次是發(fā)展方式轉變。經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，就是改變粗放型、單一GDP增長型為以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，進一步明確了發(fā)展的目的、任務、內(nèi)容、動力、方式。胡錦濤2010年2月在中央黨校省部級領導干部研討班上指出：“國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊,實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式己刻不容緩?！焙\濤進一步強調(diào):轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，不
4、僅是“刻不容緩”，而且要“加快”！胡錦濤的講話，標志著2010年成為我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的新起點。因此，用歷史發(fā)展的眼光看，“發(fā)展方式轉變”與“社會制度轉型”、“經(jīng)濟體制轉軌”有著同等重要的歷史意義。（二）加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變來源于不變不行、非變不可的現(xiàn)實憂患憂患之一:國際環(huán)境和國際壓力使中國不轉不行、非轉不可。從全球氣候狀況看，大氣中溫室氣體濃度增加，全球氣候變暖，給我國的工業(yè)生產(chǎn)和出口造成巨大壓力。從我國現(xiàn)狀看，我國的化學需氧量、二氧化碳排放量、二氧化硫排放量及酸雨面積均居世界第一;能源結構以煤炭為主，其中煤炭占70%、石油占2
5、0%、天然氣占3%、其他風電、核電、水電等占7%;目前我國還未進入現(xiàn)代化，仍處于工業(yè)化的中期，工業(yè)發(fā)展的任務仍然十分艱巨，不生產(chǎn)不行，生產(chǎn)不排不行。從國際上的壓力看,為應對國際金融危機沖擊和全球氣候變化，一些發(fā)達國家制定了“綠色新政”、“低碳社會”等規(guī)劃和政策措施，大力培育新的經(jīng)濟增長點，搶占未來國際經(jīng)濟技術的制高點。部分發(fā)達國家調(diào)整進口關稅、計劃征收“碳關稅”，使我國的產(chǎn)品出口受到越來越大的影響。因此，我國的現(xiàn)狀如不扭轉，將在未來激烈的國際競爭中處于戰(zhàn)略上的被動地位。憂患之二:現(xiàn)行的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式將使我國的能源供應、生態(tài)環(huán)境承
6、載、生產(chǎn)要素支撐難以為繼。現(xiàn)行的發(fā)展方式是在吃祖宗飯、斷子孫路。一是資源浪費嚴重，投入與產(chǎn)出比例失衡。改革開放31年，我國經(jīng)濟年均增長9.9°/。。2009年我國GDP總量33.5萬億元，合4.9萬億美元，居世界第三，占全球的5.7%左右。但是，我國單位GDP的能源、資源消費量遠大于發(fā)達國家水平。從原煤消費量看,2008年我國為27億噸，占世界消費總量40%,2009年為30.2億噸，占世界消費總量的比例與2008年基本持平;從粗鋼消費量看、2008年我國為4.99億噸,世界為13.04億噸，占世界總消費量的38.3%,2009年我
7、國為5億噸,世界為12億噸，占世界消耗總量的41.67%;從水泥消費量看,2008年我國為13.9億噸，世界為28.57億噸，占世界消耗總量的48.65%,2009年我國16.3億噸，占世界消耗總量的59.57%。我國現(xiàn)在每百美元GDP所消耗的能源數(shù)量是美國的3倍、德國的5倍、日本的6倍。我國1噸煤產(chǎn)生的效率僅相當于美國的28.6%，日本的3—10%，歐盟的16.8%。我國經(jīng)濟增長所消耗的成本高于世界平均水平25%以上。因此，改革開放31年中國經(jīng)濟高速發(fā)展的主要原因之一是靠能源的高消耗支撐的，而這種支撐是不會長久的;二是資源緊缺，環(huán)
8、境破壞嚴重。第一，水資源告急。我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4。全國660座城市中,400多座缺水;第二，能源告急。我國石油、天然氣人均剩余可采儲備量只有世界平均水平的7.7%和7.1%/煤炭儲量也只有世界平均水平的58.
