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《新常態(tài)下的經濟發(fā)展與改革》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、新常態(tài)下的經濟發(fā)展與改革剛剛閉幕的中央經濟工作會議將“新常態(tài)”定位為“當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯”，這意味著中國經濟改革和轉型的大幕正式拉起。時下，“新常態(tài)”正在成為討論中國經濟增長的熱詞。然而，何謂經濟的“新常態(tài)”還不甚清晰。為了界定本文討論的PT涵，也為了給大家的討論提供一個靶子，本文擬在給出“新常態(tài)”定義的基礎上，對屮國經濟的新常態(tài)作出描述，并進而對新常態(tài)下的政策取向給出一些建議。一、怎么理解新常態(tài)何謂經濟的“新常態(tài)”從字而上理解，所謂經濟的“常態(tài)”應該是一個經濟體運行的“經常性狀態(tài)”或“穩(wěn)定性狀態(tài)”的簡稱。顯然，這里隱含了一個時期或階段的概念，即所謂經濟的“常態(tài)
2、”應該是一個經濟體在“某一特定時期或階段”內運行的“經常性狀態(tài)”或“穩(wěn)定性狀態(tài)”的簡稱。依此定義，經濟的“新常態(tài)”，由于有一個“新”字，那就一定是相對于“上個時期或階段”經濟運行的狀態(tài)而言的，或者是相對于“歷史時期或階段”經濟運行的狀態(tài)而言的。我們知道，人類社會經濟的發(fā)展受到諸多因素的影響，這些因素不僅在維度上難以労盡，而且在a涵或形式上也無法完全控制或重a,即人類社會經濟發(fā)展的歷史不可能簡單重a。從這個意義上說，有別于“上個時期或階段”的經濟運行狀態(tài)，一旦趨于穩(wěn)定，并可以維持一段時間，那就是經濟運行的“新常態(tài)”。中國經濟的新常態(tài)根據(jù)上述經濟新常態(tài)的界定，我認為，國際經濟是否己經進
3、入新常態(tài)，一時還很難下結論，主要是世界各國發(fā)展水平和發(fā)展速度差異過大，“東方不亮，西方亮”，增長速度此起彼伏，全球平均增長速度比較穩(wěn)定，根據(jù)國際貨基金組織（IMF）的資料，1978—2007年全球平均增長速度為3.8%（以按購買力平價方法計算的各國經濟總量為權數(shù)，加權平均的結果，下同），2011—2019年（其中2014—2019年為預測值）的平均增長速度也是3.8%,而且全球范闌內的重大經濟體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新尚未形成氣候。但屮國經濟則確實已經進入新常態(tài)。當下屮國經濟的新常態(tài)始于2011年，大概可持續(xù)到2025年。它是相對于上一個發(fā)展階段，即改革開放前32年（1979—2010年）
4、而言的。中國經濟新常態(tài)階段的特點是：第一，年均經濟增長速度放緩，但仍將保持在7%—8%的中高速。與改革開放前32年年均增長9.9%的高速增長階段相比較，年均增長速度大概回落2—3個百分點。但與世界其他國家或全球經濟增速度相比，這一增長速度仍處于領跑狀態(tài)。根據(jù)國際貨幣基金組織（I抓）2014年10月的最新預測，2014-2019年世界經濟年均增長速度將為3.9%,其中發(fā)達國家為2.3%,新興經濟體為5%。第二，吃資源飯、環(huán)境飯、子孫飯的舊發(fā)展方式正在讓位于以轉型升級、生產率提高、創(chuàng)新驅動為主要P、j容的科學、可持續(xù)、包容性發(fā)展。屮國經過前一個階段的高速發(fā)展，資源、環(huán)境、社會保障問題的
5、制約日趨嚴重，吃資源飯、環(huán)境飯、子孫飯的舊發(fā)展方式已經到了難以為繼的地步。一是資源消耗大，資源約束日緊。2013年,我國GDP占世界的比重為12.3%,但能源消費總量占20%，粗鋼占44%,水泥占57%。淡水、耕地、森林、煤炭、石油、鐵礦石等重要資源的人均占有量均大大低于世界平均水平。我國人均4再生淡水資源擁有量僅為世界平均水平的三分之一；人均石油可開采儲量、人均天然氣可開采儲量均不到世界平均水平的十分之一。原油、鐵礦石等主要能源、礦產資源的對外依存度持續(xù)上升，石汕的對外依存度已逼近60%。二是環(huán)境污染嚴重。我國現(xiàn)有近3億農村人門喝不上安全飲用水，近6000萬城鎮(zhèn)人口飲川水水源水質
6、不合格。邀請環(huán)保局局長下河游泳成為百姓申訴河流污染的調侃手段。土壤污染面積大，重金屬、持久性有機物污染較重。據(jù)第二次全國土地調査資料顯示,中重度污染耕地已達到5000萬畝左右。京津冀、長三角、珠三角地區(qū)及部分大中城市大氣污染嚴重，霧霾等極端天氣增多，已成百姓的切膚之痛。三是生態(tài)系統(tǒng)退化。全國近80%以上的草原出現(xiàn)退化，水土流失面積占國土總面積的37%，生物多樣性銳減，瀕危動物達250多種，瀕危植物達350多種，生態(tài)系統(tǒng)緩解各種自然災害的能力減弱。四是溫室氣體排放總量大、增速快，己成為世界第一大排放大國。五是社會保障體系建設滯后。經過近兒年的努力，雖然社會保障體系的覆蓋而已經普及城鄉(xiāng)
7、，但保障水平偏低II不平衡，保障體系分割較嚴重，距“兜住底、易流動”等要求還有較大差距?？傊?，在中國經濟新常態(tài)下，經濟發(fā)展方式的轉變已經被迫展開，告別前一階段不顧資源短缺、竭澤而漁、破壞性開采的粗放型發(fā)展，忽視環(huán)境保護的污染性發(fā)展，透支人口紅利、社會保障體系建沒滯后的透支性發(fā)展，正在逐步轉入遵循經濟規(guī)律的科學發(fā)展，遵循向然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。發(fā)展的主要動力正在逐步轉向依靠轉型升級、生產率提升和開拓創(chuàng)新。第三，經濟增長結構發(fā)生變化。生產結構中的農
