起點法條串講班徐金桂行政法講義

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1、第一講行政組織法國務(wù)院行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例第二章　機構(gòu)設(shè)置管理第六條　國務(wù)院行政機構(gòu)根據(jù)職能分為國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院組成部門、國務(wù)院直屬機構(gòu)、國務(wù)院辦事機構(gòu)、國務(wù)院組成部門管理的國家行政機構(gòu)和國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。國務(wù)院辦公廳協(xié)助國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)處理國務(wù)院日常工作。國務(wù)院組成部門依法分別履行國務(wù)院基本的行政管理職能。國務(wù)院組成部門包括各部、各委員會、中國人民銀行和審計署。國務(wù)院直屬機構(gòu)主管國務(wù)院的某項專門業(yè)務(wù)，具有獨立的行政管理職能。國務(wù)院辦事機構(gòu)協(xié)助國務(wù)院總理辦理專門事項，不具有獨立的行政管理職能。國務(wù)院組成部門管理的國

2、家行政機構(gòu)由國務(wù)院組成部門管理，主管特定業(yè)務(wù)，行使行政管理職能。國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)承擔跨國務(wù)院行政機構(gòu)的重要業(yè)務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)任務(wù)。國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)議定的事項，經(jīng)國務(wù)院同意，由有關(guān)的行政機構(gòu)按照各自的職責負責辦理。在特殊或者緊急的情況下，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院議事機構(gòu)可以規(guī)定臨時性的行政管理措施。第七條　依照國務(wù)院組織法的規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立辦公廳。國務(wù)院組成部門的設(shè)立、撤銷或者合并由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)提出方案，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過后，由國務(wù)院總理提請全國人民代表大會決定；在全國人民代表大會閉會期間，提請全國人民代表

3、大會常務(wù)委員會決定。第八條　國務(wù)院直屬機構(gòu)、國務(wù)院辦事機構(gòu)和國務(wù)院組成部門管理的國家行政機構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)提出方案，報國務(wù)院決定。第九條　設(shè)立國務(wù)院組成部門、國務(wù)院直屬機構(gòu)、國務(wù)院辦事機構(gòu)和國務(wù)院組成部門管理的國家行政機構(gòu)的方案，應(yīng)當包括下列事項：（一）設(shè)立機構(gòu)的必要性和可行性；（二）機構(gòu)的類型、名稱和職能；（三）司級內(nèi)設(shè)機構(gòu)的名稱和職能；（四）與業(yè)務(wù)相近的國務(wù)院行政機構(gòu)職能的劃分；（五）機構(gòu)的編制。撤銷或者合并前款所列機構(gòu)的方案，應(yīng)當包括下列事項：（一）撤銷或者合并的理由；（二）撤銷或者合

4、并機構(gòu)后職能的消失、轉(zhuǎn)移情況；九天考資（三）撤銷或者合并機構(gòu)后編制的調(diào)整和人員的分流。第十條　設(shè)立國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，應(yīng)當嚴格控制；可以交由現(xiàn)有機構(gòu)承擔職能的或者由現(xiàn)有機構(gòu)進行協(xié)調(diào)可以解決問題的，不另設(shè)立議事協(xié)調(diào)　機構(gòu)。設(shè)立國務(wù)院議事機構(gòu)，應(yīng)當明確規(guī)定承擔辦事職能的具體工作部門；為處理一定時期內(nèi)某項特定工作設(shè)立的議事協(xié)機構(gòu)，還應(yīng)當明確規(guī)定其撤銷的條件或者撤銷的期限。第十一條　國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并、由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)方案，報國務(wù)院決定。第十二條　國務(wù)院行政機構(gòu)設(shè)立后，需要對職能進行調(diào)整的，由國務(wù)院機

5、構(gòu)編制管理機關(guān)提出方案，報國務(wù)院決定。第十三條　國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院組成部門、國務(wù)院直屬機構(gòu)、國務(wù)院辦事機構(gòu)在職能分解的基礎(chǔ)上設(shè)立司、處兩級內(nèi)設(shè)機構(gòu)；國務(wù)院組成部門管理的國家行政機構(gòu)根據(jù)工作需要可以設(shè)立司、處兩級內(nèi)設(shè)機構(gòu)，也可以只設(shè)立處級內(nèi)設(shè)機構(gòu)。第十四條　國務(wù)院行下機構(gòu)的司級內(nèi)設(shè)機構(gòu)的增設(shè)、撤銷或者合并，經(jīng)國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)審核方案，報國務(wù)院批準。國務(wù)院行政機構(gòu)的處級內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，由國務(wù)院行政機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定決定，按年度報國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)備案。第三章　編制管理第十七條　國務(wù)院行政機構(gòu)的編制

6、依據(jù)職能配置和職位分類，按照精簡的原則確定。69前款所稱編制，包括人員的數(shù)量定額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。第十八條　國務(wù)院行政機構(gòu)的編制在國務(wù)院行政機構(gòu)設(shè)立時確定。國務(wù)院行政機構(gòu)的編制方案，應(yīng)當包括下列事項：（一）機構(gòu)人員定額和人員結(jié)構(gòu)比例；（二）機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和司級內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。第十九條　國務(wù)院行政機構(gòu)增加或者減少編制，由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)審核方案，報國務(wù)院批準。第二十條　國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不單獨確定編制，所需要的編制由承擔具體工作的國務(wù)院行政機構(gòu)解決。第二十四條　地方各級人民政府行政機構(gòu)的設(shè)置和編制管理辦法另行制定。國務(wù)院行

7、政機構(gòu)不得干預(yù)地方各級人民政府的行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理工作，不得要求地方各級人民政府設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的行政機構(gòu)。1、國務(wù)院27個組成部門（部委行署）皆具行政主體資格，皆有規(guī)章制定權(quán)。2、組成部門的設(shè)立、撤銷或者合并由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)提方案，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過后，由總理提請全國人大或其常委會決定。3、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和組成部門管理的國家行政機構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)提出方案，報國務(wù)院決定。4、國務(wù)院直屬事業(yè)單位中證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會、電監(jiān)會、社?；鹄硎聲?、地震局、氣象局

8、、檔案局有行政主體資格，其他的沒有。國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)中只有學(xué)位委員會、防汛抗旱總指揮部、抗震救災(zāi)指揮部等具有行政主體資格。5、國務(wù)院行政機構(gòu)的司級內(nèi)設(shè)機構(gòu)的增設(shè)、撤銷或者合并，經(jīng)國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)審核方案，報國務(wù)院批準。處級內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，由國務(wù)院行政機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定決定，按年度報國務(wù)院機構(gòu)編