資源描述：
《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股公司的法律問題研究》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股公司的法律問題研究引言C-）研究問題的意義自從中國以家庭承經(jīng)營為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制確立以來，一定程度上解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，但是隨著時(shí)代發(fā)展，帶有碎片化趨向的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)束縛了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，影響了土地的利用效率，限制了土地要素的流轉(zhuǎn)。而中央頂層設(shè)計(jì)者也意識到“二元制”土地管理體系的不足，提出了土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置”，并先后頒布政策指導(dǎo)農(nóng)村土地改革。其中黨的十八大明確提出了“發(fā)展培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。土地承包經(jīng)
2、營權(quán)入股公司作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系之一，從政策層而予以考量被予以肯定。集體土地制度改革是推進(jìn)三農(nóng)發(fā)展的助力器，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。隨著市場機(jī)制在資源配置方面的建立與完善，特別是商品市場、勞動力市場和資木市場的市場化深化與推進(jìn)，城市資源的配置基木實(shí)現(xiàn)了市場化配置，而廣大的集體土地市場化配置卻發(fā)展較慢。為此，只有推進(jìn)農(nóng)村土地市場化改革，冰能進(jìn)一步釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的潛力，盤活農(nóng)村資源，從而加快農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。既然，農(nóng)村土地需要進(jìn)行市場化改革，那么對于土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)改革就是勢在必行。而土地承包經(jīng)營權(quán)入股公司雖然是
3、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的諸多形式之一，但卻是解決土地規(guī)模經(jīng)營和利用效率及實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。盡管目前土地承包經(jīng)營權(quán)入股公司尚無明確化和可操作化的政策和法律支撐，但是隨著有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)入股公司的政策放開、法律跟進(jìn)及理論構(gòu)建，一定能夠全而實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)農(nóng)業(yè)工程。為此，研究和討論土地承包經(jīng)營權(quán)入股公司，具有重人的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。(-)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.國外研究現(xiàn)狀國外學(xué)者主耍立足從社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等視域?qū)r(nóng)村土地問題進(jìn)行研究，Mcpherson認(rèn)為，土地經(jīng)營不能分散化，而要予以集中化和一定程度的規(guī)?；?，這樣可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和推進(jìn)農(nóng)業(yè)
4、現(xiàn)代化。mUdo指出，土地合并是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的途徑之一，也是西方國家特別是英國、美國等發(fā)達(dá)國家普遍推行的成功經(jīng)驗(yàn)。［21ScottRozelle.LorenBrandt,GuanzhongJamesWen等認(rèn)為土地使用權(quán)不宜頻繁調(diào)整，而要予以長期化，這樣可以促進(jìn)使用者加大對土地資源的投資行為，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率。l3JZhuKeliang,RoyProsterman等認(rèn)為中國可以實(shí)施土地的私有化，亦或?qū)r(nóng)用地實(shí)施國有化并賦予永久經(jīng)營權(quán)，這樣可以保障農(nóng)民享有的土地權(quán)利，解除地方官員為了個(gè)體利益而打著“集體”旗號對農(nóng)村土地權(quán)利的威脅。［4］
5、MargoRosato-Stevens指出農(nóng)民由于享有的土地權(quán)利不能抵押而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力和農(nóng)業(yè)投資能力受限。15'BrianSchwarzwalder,RoyProsterman等指出對于土地流轉(zhuǎn)的法律限制應(yīng)予以刪除或修改，以便使得農(nóng)地自由流轉(zhuǎn)，釋放農(nóng)村潛力。161當(dāng)然還有其他外國學(xué)者對中國農(nóng)村土地的現(xiàn)狀和改革方向進(jìn)行了一定深度的探討，但畢竟限于國情不同和思維角度不同等差異性的存在，使得對于中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)認(rèn)識帶有局限性，在此就不再贅述了。1.國內(nèi)研究現(xiàn)狀自從中國實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制后，農(nóng)民曾經(jīng)將土地入股初級合作社的合作化運(yùn)動，但當(dāng)時(shí)由于
6、各種條件限制，法學(xué)研究并未介入。此后，土地股份合作制于1992年在廣東省佛山市南海區(qū)開始實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)學(xué)界對此研宄頗多，并持有兩種看法：一種看法是傾向贊成態(tài)度，如蔣勵、鄭公述等學(xué)者［7］認(rèn)為土地股份合作制使得集體資產(chǎn)所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)“三權(quán)”分離，從而使得土地產(chǎn)權(quán)得以清晰，相關(guān)生產(chǎn)要素得以優(yōu)化。另一種看法是傾向批判態(tài)度，如朱守根、張照新等學(xué)者l8j認(rèn)為土地股份合作制具有群眾自治組織和股份合作組織一體化、股權(quán)封閉性、市場主體不明等問題。不過遺憾的是，法學(xué)界還是對此處于空白階段。值得可喜的是，在物權(quán)法對土地承包經(jīng)營權(quán)用益物權(quán)確立及重慶實(shí)行
7、“土地入股”新政后，法學(xué)界對土地承包經(jīng)營權(quán)入股研究進(jìn)入高潮。具體體現(xiàn)如K:一是組織形式相關(guān)研究。重慶“股田制公司”被中央叫停并支持土地承包經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民專業(yè)合作社，由此學(xué)者對土地承經(jīng)營權(quán)入股的組織形式展開研究和討論。王宗正等學(xué)者191支持入股農(nóng)民專業(yè)合作社，S蕾等學(xué)者［1()1支持入股有限責(zé)任公司。二是農(nóng)民股東與債權(quán)人的利益調(diào)整相關(guān)研宄。許明月等學(xué)者［11］主張從土地承包經(jīng)營權(quán)中其他權(quán)利來達(dá)到土地流轉(zhuǎn)，如“農(nóng)地經(jīng)營權(quán)”、“收益權(quán)”。米新麗等學(xué)者1121主張?jiān)诠酒飘a(chǎn)后債務(wù)償還前可由農(nóng)民股東優(yōu)先購買自己出資的土地承包經(jīng)營權(quán)。對此還有其他學(xué)者
8、主張采取其他方式來調(diào)整農(nóng)民股東和債權(quán)人的利益，但是可操作性弱。三是農(nóng)民股東與非農(nóng)民股東的利益調(diào)整相關(guān)研究。由于農(nóng)民股東與非農(nóng)民股東力量存在差距，那么對雙方的權(quán)利義務(wù)配置就需要一定的差異性，但利
