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1、關于發(fā)展我市現(xiàn)代物流業(yè)的調查報告第2頁三、我市物流業(yè)發(fā)展中存在的問題1、體制不完善。物流業(yè)是一個復合型產業(yè)，行業(yè)管理涉及到市發(fā)改委、市工商局、市商務委、市郵政管理局、市經信委等多個部門，由于沒有建立全市統(tǒng)一的協(xié)調指導和綜合管理機構，行業(yè)管理多元分散，條塊分割、部門分割現(xiàn)象嚴重。同時，各部門和行業(yè)之間沒有科學合理分工，職能存在交叉重復，導致管理缺位、越位和錯位，物流業(yè)發(fā)展中的橫向聯(lián)系被縱向管理體制隔斷。雖然2009年我市成立了“市交通物流發(fā)展局”，但其屬于市交通局二級單位，遇到綜合性問題，沒有權限協(xié)調調度各相關部門，解決起來難度大。2、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。
2、一是產業(yè)規(guī)劃滯后。物流業(yè)長期處于先發(fā)展，后規(guī)劃的無序狀態(tài)，一些己建成的物流中心、物流園區(qū)由于在選址和建設時沒有經過科學系統(tǒng)的規(guī)劃論證，建成后與城市總體功能布局脫節(jié)。如：新建成的市物流中心由于地處花湖，距離商貿業(yè)繁榮的中心城區(qū)較遠，很多物流企業(yè)不愿入駐其中。同時，隨意變更已規(guī)劃的物流用地也嚴重影響了物流業(yè)發(fā)展。如：XX區(qū)上窯小商品批發(fā)城的業(yè)主反映，該批發(fā)商城在最初規(guī)劃時曾預留丫配套的倉儲建設用地,但因種種原因被相關部門更換用途。二是資源分布不均衡。區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象嚴重，呈現(xiàn)中心城區(qū)物流資源多，分布相對集中，邊遠城區(qū)及農村物流資源少
3、的格局。三是供需結構不平衡。一方而，我市大部分物流產品的運輸和調配都由企業(yè)自身完成，木應剝離出來交給第三方經背的物流服務資源仍滯留在企業(yè)內部，致使專業(yè)化、社會化的物流市場需求不足；同時，現(xiàn)有的物流企業(yè)規(guī)模小，實力弱，功能單一，服務質量和效率難以滿足社會化物流需要。3、產業(yè)要素不全。一是缺乏制度規(guī)范。沒有根據(jù)快速發(fā)展的物流市場需要,及時調整和完善配套行業(yè)標準及管理制度，行業(yè)標準不統(tǒng)一，準入門檻低，檢查和收費項目多，無序竟爭激烈。二是缺乏政策扶持。對物流業(yè)發(fā)展投入有限，金融、稅收、土地等方面扶持政策少，宣傳不到位，多數(shù)業(yè)主表示對現(xiàn)行的優(yōu)惠政策不知情。同
4、時反映，由于金融機構對物流企業(yè)貸款申請要求高，船舶、車輛等動產乂不能抵押，貸款難、融資難的問題依然嚴重。此外，大部分企業(yè)反映營業(yè)稅改增值稅后，由于人工費、過橋費、過路費和保險費未被納入抵扣范圍，小規(guī)模納稅人無資格進項抵稅等各種因素，企業(yè)稅負不減反增。三是缺乏龍頭企業(yè)帶動。由于沒有與工業(yè)、商貿、涉農等產業(yè)和區(qū)域有效對接，形成功能完善的物流配送系統(tǒng)，因此難以培育和壯大本地龍頭企業(yè)，也難以引進大型龍頭企業(yè)來黃發(fā)展，多數(shù)物流企業(yè)處于零散、量小、無序狀態(tài)，服務功能單調，技術力量和綜合化程度低，缺乏輻射帶動力。統(tǒng)計顯示，我市2887家從事物流的企業(yè)屮，專業(yè)的只
5、有162家，注冊資本達到1000萬元的不足16家。4、產業(yè)基礎薄弱。一是交通運輸設施建設滯后。對外：港口建設速度緩慢,內外貿集裝箱業(yè)務發(fā)展滯后，沒有形成水運、公路、鐵路相互輻射、運轉高效的立體交通運輸體系。我市年擁有貨運集裝箱20萬標箱，而黃石港U實際承載的吞吐量只有2萬標箱，貨源流失嚴重。對內：欠缺區(qū)域性貨物公共集散和配發(fā)中心，企業(yè)自用配送點多，運輸線路重疊，容易引發(fā)交通擁堵，配送車輛“進城難、?？侩y、裝卸難”。由于沒有貨物公共集散屮心，一些快遞員當街分揀貨物。二是信息化建設水平低。沒有建成全市統(tǒng)一的物流公共信息平臺，缺乏電子商務總體規(guī)劃和系統(tǒng)的
6、支持政策，企業(yè)內部物流信息管理和技術手段落后。三是園區(qū)建設進展緩慢。受規(guī)劃、土地等因素影響，項H建設進展緩慢，H前尚無按照規(guī)劃完全建成的項0。其中：新興際華現(xiàn)代鋼鐵物流園、黃石棋盤洲物流園等項0己開工建設3年之久，現(xiàn)在還未建成。四是設備設施嚴重老化。一些與集裝箱、公路快運相配套的公路貨運場站和物流中心、物流園區(qū)、專業(yè)批發(fā)市場、倉儲等設施設備嚴重老化，機械化程度不高，倉庫站場儲存能力有限。5、缺乏專業(yè)人才。一是從業(yè)人員素質偏低。根據(jù)市物流協(xié)會統(tǒng)計，全市162家專業(yè)物流企業(yè)從業(yè)人員中，獲得專業(yè)資質的只有170人。二是人才結構不合理。企業(yè)普遍反映單一型人
7、冰多，復合型人冰少，具體操作型多，管理創(chuàng)新型少，尤其缺乏精通現(xiàn)代物流經營管理經驗和科學技能的專業(yè)人才。三是缺乏人才培養(yǎng)和引進計劃。沒有制定人才培養(yǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃，社會物流培訓機構整體實力弱，雖然培訓項目品種多，但效果不明顯。四、發(fā)展我市現(xiàn)代物流業(yè)的建議（一）理順體制機制，積極構建現(xiàn)代物流共建體系1、加強協(xié)調指導和綜合管理。省內外一些物流業(yè)相對發(fā)達的城市和地區(qū)，均通過設立由主要領導牽頭、部門單位參與的協(xié)調指導機構和專職綜合管理部門，來進一步明確和細化權職范圍，理順發(fā)展體制機制。我們建議：一是市政府盡快組建由市長任組長，分管副市長為副組長，市發(fā)改委、市
8、商務委、市交通局、市規(guī)劃局、市國土局、市財政局等部門主要負責人為成員的“現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領導小組”，加強對我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展
