我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境及對(duì)策分析

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1、我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境及對(duì)策分析　　摘要分析了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境,并提出了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策,以為推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供參考?！　￡P(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展;對(duì)策　　　　農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱,其可促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,且對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、保持社會(huì)安定以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平效益具有重要意義。因此,必須堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要任務(wù),切實(shí)抓緊抓好?！　?我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境　　1.1基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足　　目前,我國(guó)尚未建立起一個(gè)有效的穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制,各級(jí)部門

2、對(duì)農(nóng)業(yè)的投入還有很大的隨意性,影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。由于投入不足,我國(guó)現(xiàn)有的大部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施都還是20世紀(jì)60~70年代修建的,這些工程大多已超期服役,無(wú)法適應(yīng)氣候變化帶來(lái)的嚴(yán)重影響,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力明顯下降?！　?.2城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不合理　　農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩,雙重戶籍制度形成了城鄉(xiāng)巨大差別,限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的正常流動(dòng),割裂了勞動(dòng)力的流動(dòng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格巨大剪刀差的存在,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉,束縛了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而農(nóng)民通過(guò)剪刀差向國(guó)家提供的資金,又不能在城市形成應(yīng)有的投入產(chǎn)出效益,也未能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)以吸納更多的農(nóng)

3、村剩余勞動(dòng)力?！　?.3農(nóng)村市場(chǎng)信息閉塞,農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收　　市場(chǎng)決定生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品也離不開市場(chǎng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)只有通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)配,才能得以持續(xù)健康地發(fā)展。農(nóng)民種什么、養(yǎng)什么,不是政府所能確定的,也不是農(nóng)民隨心所欲的,而是由國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求狀況決定的。但是,長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)村信息化工程建設(shè)幾乎是空白,導(dǎo)致農(nóng)村市場(chǎng)信息嚴(yán)重閉塞,不能適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)形勢(shì),加之一些地方在結(jié)構(gòu)調(diào)整中,不研究市場(chǎng)規(guī)律,而是搞“政績(jī)工程”、“面子工程”,造成各種農(nóng)產(chǎn)品供大于求的“大戰(zhàn)”,如蘋果大戰(zhàn)、蠶繭大戰(zhàn)等,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大起大落,給農(nóng)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的損失?！?/p>

4、　1.4農(nóng)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)不盡合理　　由于農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目尤其是初加工項(xiàng)目投資較少、審批較快、易于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)廣闊且投資回報(bào)率較高,所以外商選擇投資項(xiàng)目大多以農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目為主。而荒山、荒地、荒灘和未養(yǎng)殖水面的開發(fā)與利用等項(xiàng)目,因所需投資較多、回收期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較大,外商更缺乏投資興趣。對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)生物制品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品種改良等高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)含量和高附加值的項(xiàng)目,外資更是很少涉足,因此影響了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,一定程度上也導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。　　1.5農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不容樂觀　　在歐美和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平很高,而當(dāng)前我國(guó)

5、許多農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。隨著我國(guó)加入WTO后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨著國(guó)內(nèi)國(guó)際2個(gè)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),因此,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力、加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫在眉睫的問題。據(jù)了解,我國(guó)現(xiàn)行頒布的2萬(wàn)多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,農(nóng)業(yè)方面的標(biāo)準(zhǔn)只占10%左右,嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,也為與國(guó)際接軌帶來(lái)極大困難,使農(nóng)產(chǎn)品失去了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。　　2加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策　　2.1大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力　　要進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)研發(fā)中心,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任

6、和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制;鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心,在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持;改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境,發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究,繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,盡快取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果;針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要,加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動(dòng)植物疫病防控、循環(huán)農(nóng)業(yè)和防治污染技術(shù)的研發(fā)與推廣;把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置,提高農(nóng)業(yè)科技在科技投入中的比重;繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金;加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè),積極探索對(duì)公益性職能與經(jīng)

7、營(yíng)性服務(wù)實(shí)行分類管理的辦法,完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制;深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程,擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模;鼓勵(lì)各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與農(nóng)技推廣服務(wù);加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù),保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全;大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平[1,2]?！　?.2積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整　　要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu);加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè),保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展畜牧業(yè),擴(kuò)大畜禽良種補(bǔ)貼規(guī)模,推廣健康養(yǎng)殖

8、方式,安排專項(xiàng)投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點(diǎn);加強(qiáng)動(dòng)物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制,穩(wěn)定基層獸醫(yī)隊(duì)伍;積極發(fā)展水產(chǎn)產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)