全面推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

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1、全面推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)全國村民自治工作經(jīng)驗交流會部分典型經(jīng)驗摘登編者按：黨的十五大指出，擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最廣泛的實踐。修訂后的《村委會組織法》，將“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”用法律條文固定下來，這給我國農(nóng)村廣泛開展的村民自治活動以極大的推動，標志著村民自治進入了一個新的蓬勃發(fā)展階段。村民自治在探索中前進，在前進中發(fā)展。在即將召開的全國村民自治工作經(jīng)驗交流會議上，不少地方將要交流各自在開展村民自治中創(chuàng)造出的許多行之有效的好措施、好做法、好經(jīng)驗，這些經(jīng)驗和做法不但推動了當?shù)卮迕褡灾喂ぷ鞯纳钊牒桶l(fā)P

2、C而且對其他地區(qū)開展村民自治也不無啟迪和借鑒。限于篇幅，我們將部分典型經(jīng)驗材料摘登于此。建立健全村民代表會議制度河南省許昌市委、市政府1994年以來，我市在全面推進村民自治的進程中，把建立村民代表會議制度，加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)提到講政治的高度，認真部署，整體推進。村民代表會議制度目前在許昌市農(nóng)村基本得到普及，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾當家作主、依法管理自己事務(wù)的積極性，有力地促進了農(nóng)全面推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)全國村民自治工作經(jīng)驗交流會部分典型經(jīng)驗摘登編者按：黨的十五大指出，擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最廣泛的實踐。修訂后

3、的《村委會組織法》，將“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”用法律條文固定下來，這給我國農(nóng)村廣泛開展的村民自治活動以極大的推動，標志著村民自治進入了一個新的蓬勃發(fā)展階段。村民自治在探索中前進，在前進中發(fā)展。在即將召開的全國村民自治工作經(jīng)驗交流會議上，不少地方將要交流各自在開展村民自治中創(chuàng)造出的許多行之有效的好措施、好做法、好經(jīng)驗，這些經(jīng)驗和做法不但推動了當?shù)卮迕褡灾喂ぷ鞯纳钊牒桶l(fā)PC而且對其他地區(qū)開展村民自治也不無啟迪和借鑒。限于篇幅，我們將部分典型經(jīng)驗材料摘登于此。建立健全村民代表會議制度河南省許昌市委、市政府1994年以來，我市在全面推進村民自治的進程中，把建立村民代表會議制度，加強農(nóng)

4、村基層民主政治建設(shè)提到講政治的高度，認真部署，整體推進。村民代表會議制度目前在許昌市農(nóng)村基本得到普及，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾當家作主、依法管理自己事務(wù)的積極性，有力地促進了農(nóng)村各項改革和建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展，受到了廣大農(nóng)村干部群眾的普遍歡迎。在1994年底至1995年上半年，我市成功進行了第二屆村委會換屆選舉。民主選舉以后怎么辦、如何把村民自治引向深入?帶著這個問題，市委、市政府在鄢陵縣陳化店鎮(zhèn)西明義村試點基礎(chǔ)上，確定了建立村民代表會議制度這一辦法。第一，它有效地解決了村民會議不易召開的難題。第二，它能夠推進其它各項工作的順利開展。村民自治包括四個方面的內(nèi)容，但民主決策是貫穿村民自治始終的一根

5、主線，村委會換屆選舉中的重大問題、涉及村民切身利益、村民普遍關(guān)心的村務(wù)大事需要村民代表會議表決，村務(wù)公開、民主評議村委會等也都離不開村代會?；谶@一認識，市委、市政府決定抓住民主決策這條主線，在全市農(nóng)村大力推行村民代表會議制度-Pl1996年底，全市％的村委會建立了村民代表會議。為了確保村民代表會議切實發(fā)揮作用，市委、市政府的領(lǐng)導一開始就提出要高起點、高標準地對村民代表會議制度進行全面規(guī)范。為此，市政府借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合我市實施村民代表會議制度的實際，制定了《許昌市村民代表會議規(guī)則》，下發(fā)到村。兩年多來，我們按照規(guī)則的規(guī)定，著重從村民代表條件與產(chǎn)生辦法、職責、村民代表會議職權(quán)、召開程序、議事

6、原則和監(jiān)督制約機制等五個方面對村民代表會議的運作進行了規(guī)范，健全了這一制度。村民代表會議制度取得了明顯效果。實踐證明，村民代表會議制度對增強和調(diào)動我市農(nóng)村干群的民主意識，順利解決農(nóng)村工作中的難點熱點問題，村務(wù)決策的科學和民主性，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和黨在農(nóng)村政策的落實等都起到了無可替代的作用，促進了農(nóng)村兩個文明建設(shè)。搞好以“八步直選法”為基礎(chǔ)的選舉制度建設(shè)河北省民政廳近年來，特別是1996至1997年度的河北省第四屆村委會的直接選舉，取得了突破性進展，在國內(nèi)外引起了強烈反響。宄其原因，關(guān)鍵是在選舉中我們大力推行了在圍場縣總結(jié)的“八步直選法”，就是依據(jù)有關(guān)選舉的法律、法規(guī)要求及農(nóng)村的實際，將整個選舉

7、工作過程分成八個部分，分八步走：選舉部署。主要是建立選舉工作領(lǐng)導機構(gòu)，制定選舉工作方案，安排部署選舉工作，培訓選舉工作人員等。選舉發(fā)動。通過多種方式，多種途徑，讓廣大村民了解選舉的意義、方針、政策和具體辦法，正確行使自己的民主權(quán)利。選民登記。依法確認選民資格，造冊登記并張榜公布。健全村民代表會議制度各村按每10-15戶左右推選一名代表組成村民代表會議，以加強村民代表會議的制度建設(shè)。確定候選人。正式