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《城市發(fā)展戰(zhàn)略與定位——南沙發(fā)展戰(zhàn)略與定位》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、廣州南沙新區(qū)定位與發(fā)展戰(zhàn)略研究一、總體戰(zhàn)略定位:用40年左右時(shí)間,將廣州南沙建設(shè)成國(guó)際智慧海濱城市、粵港澳全面合作的國(guó)家級(jí)新區(qū)、珠三角世界級(jí)城市群的新樞紐。二、四大戰(zhàn)略功能解讀 1 中國(guó)南方對(duì)外開(kāi)放的重要海上門(mén)戶。南沙要在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)旅游、航運(yùn)物流、會(huì)展等諸多領(lǐng)域,成為廣州國(guó)際交往的新平臺(tái),成為中國(guó)南方對(duì)外開(kāi)放的重要海上門(mén)戶,成為推動(dòng)新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放的重要窗口?! ? 粵港澳全面合作的綜合試驗(yàn)區(qū)。在粵港澳合作的三大平臺(tái)中,南沙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,面積最大。南沙要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),多領(lǐng)域、全方位拓展粵港澳合作領(lǐng)域。第一層面,利用國(guó)家實(shí)施CEPA先行先試綜合示范區(qū)的機(jī)遇,深
2、入開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)、科技創(chuàng)新與研發(fā)設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意及影視制作等領(lǐng)域的全面合作。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市的政策支持,使南沙在港澳科技教育文化資源開(kāi)放中先行先試,將南沙打造成為科技教育文化國(guó)際合作特區(qū);第二層面,深化合作領(lǐng)域,從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展到文化和社會(huì)領(lǐng)域,在經(jīng)貿(mào)科技文化交流、社會(huì)管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新合作模式,率先試驗(yàn),先行先試;第三層面,深化制度接軌,將南沙建設(shè)成為粵港澳共享、經(jīng)濟(jì)一體、文化交融、制度對(duì)接的共同家園?! ? 廣州科學(xué)發(fā)展的龍頭示范區(qū)。南沙的發(fā)展要落實(shí)到“打造一個(gè)新廣州”,在新時(shí)期廣州發(fā)展中起到龍頭示范作用。一方面,要將南沙建設(shè)成為廣州國(guó)際中心城市的“主城
3、功能新區(qū)”,共同承擔(dān)起廣州作為國(guó)家中心城市的核心功能。以更大的氣魄、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光,借鑒浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等國(guó)家級(jí)新區(qū)的發(fā)展思路,將南沙建設(shè)成為廣州建設(shè)國(guó)家中心城市的重要支撐,成為廣州經(jīng)濟(jì)新的制高點(diǎn)和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。另一方面,要在發(fā)展模式、發(fā)展動(dòng)力、社會(huì)管理、公共服務(wù)創(chuàng)新及城市功能提升等諸多方面率先探索、率先實(shí)踐,力圖突破,通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,成為廣州建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和宜居城市“首善之區(qū)”的示范區(qū)?! ? 珠三角灣區(qū)的宜居家園。南沙人口密度低,土地、岸線和生態(tài)資源豐富,是珠江口灣區(qū)發(fā)展“脊梁”的重要節(jié)點(diǎn),南
4、沙要充分利用優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的嶺南水鄉(xiāng)文化,以營(yíng)造一流的人居環(huán)境為指引,加快共建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈步伐,將南沙打造成為環(huán)珠江口宜居灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈示范區(qū);將南沙打造成為區(qū)域性國(guó)際健康休閑旅游中心。三、開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略步驟與路徑1、開(kāi)發(fā)步驟依據(jù)其制訂的時(shí)間表,至2015年,南沙新區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面將在廣州市居前列,2030年,南沙新區(qū)可與現(xiàn)在的香港比肩,而2050年將再造一個(gè)香港。起步建設(shè)階段(2011—2015年)。到2015年,使經(jīng)區(qū)劃調(diào)整后的南沙新區(qū),在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、國(guó)際化等方面居廣州市前列?! 』窘ǔ呻A段(2016—2030年)。到2030年,南沙新區(qū)在經(jīng)濟(jì)、
5、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、國(guó)際化等方面應(yīng)基本達(dá)到2010年香港及其他國(guó)際先進(jìn)城市水平?! ∽罱K建成階段(2030—2050年)。到2050年,南沙新區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、國(guó)際化等方面應(yīng)達(dá)到香港及其他國(guó)際先進(jìn)城市水平。 該戰(zhàn)略規(guī)劃正式提出,建議將廣東省政府機(jī)關(guān)遷至南沙區(qū),使之成為廣東省新行政中心,并調(diào)整廣州與周邊的行政管轄區(qū)劃。另外,還要擴(kuò)展南沙新區(qū)的區(qū)劃范圍;編制《南沙新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》;搭建南沙新區(qū)管理架構(gòu);成立高規(guī)格的南沙新區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組;調(diào)整廣州與周邊的行政管轄區(qū)劃?! ∧仙承聟^(qū)或?qū)⑴c港澳在法律制度環(huán)境方面進(jìn)行對(duì)接。報(bào)告提出,要建立合作平臺(tái),創(chuàng)新合作模式,爭(zhēng)取在南沙新
6、區(qū)率先建立粵港澳公共服務(wù)共享的體系,促進(jìn)與港澳在法律制度環(huán)境方面的對(duì)接。而在三地合作的具體載體上,報(bào)告提出了粵港澳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、航運(yùn)服務(wù)合作試驗(yàn)區(qū)、科教文衛(wèi)特區(qū)三個(gè)空間載體。 南沙新區(qū)的用地指標(biāo)也要借鑒香港。報(bào)告提出,要建立節(jié)約集約用地指標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn),借鑒香港土地使用模式,留出盡可能多的非開(kāi)發(fā)用地和空間,以強(qiáng)化以“嶺南水鄉(xiāng)”為本底的生態(tài)環(huán)境。 2、戰(zhàn)略路徑 跨越工業(yè)化階段直接進(jìn)入后工業(yè);要淡化經(jīng)濟(jì)指標(biāo),走“從容跨越戰(zhàn)略”之路。 該戰(zhàn)略規(guī)劃詳細(xì)提出了“三步走建成新南沙”的戰(zhàn)略步驟,還提出了總體戰(zhàn)略路徑——走“從容跨越戰(zhàn)略”之路,并列出了五個(gè)具體路徑?! 皬娜輵?zhàn)略”,是
7、本次南沙新區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的一個(gè)關(guān)鍵詞。課題組執(zhí)行組長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)高培勇介紹,從容跨越戰(zhàn)略是指,南沙新區(qū)通過(guò)“一心三圈,一帶兩翼”、“依托港澳,面向國(guó)際”、“高端引領(lǐng),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、“生態(tài)優(yōu)先,文化為魂”和“公共服務(wù)先行,社會(huì)管理先試”等五大具體戰(zhàn)略路徑,遵循從容增長(zhǎng)、從容并進(jìn)、從容建設(shè)和從容競(jìng)合的發(fā)展思路,實(shí)現(xiàn)南沙新區(qū)在城市功能、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展階段、城市品質(zhì)等方面的跨越?! ∷^“跨越發(fā)展”,是指南沙新區(qū)應(yīng)選擇新的跨越式的發(fā)展動(dòng)力,努力跨越工業(yè)化發(fā)展階段而直接進(jìn)入后工業(yè)發(fā)展階段,推動(dòng)城市功能的跨越,實(shí)現(xiàn)國(guó)際智慧濱海新城的