關(guān)于中國濕地保護(hù)立法評判

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1、關(guān)于中國濕地保護(hù)立法評判導(dǎo)讀：中國濕地保護(hù)立法評判是一篇相關(guān)濕地和法律的開題報告論文，免費(fèi)分享閱讀下載是對畢業(yè)生寫作論文有著參考意義。劉曉莉（東北師范大學(xué)國家環(huán)境保護(hù)濕地生態(tài)與植被恢復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室政法學(xué)院，吉林長春130117）摘要：中國迄今沒有國家層面的、以濕地整體為保護(hù)對象的專門立法，這既是濕地保護(hù)管理面臨困境的主要根源，也是導(dǎo)致濕地持續(xù)惡化和減少的主要原一.改變中國濕地保護(hù)立法不足的當(dāng)務(wù)急是將國家層面的濕地立法提上議程，其前提是先行制定和完善濕地保護(hù)的行政法規(guī)和地方性法規(guī)，具體方式是依據(jù)行政法規(guī)與地方性法規(guī)及其司法經(jīng)驗(yàn)制定國家層面的濕地專門立法.作

2、為這種改變的必要條件，要有步驟地快消解中國濕地立法現(xiàn)狀的支撐基礎(chǔ).關(guān)鍵詞：濕地濕地保護(hù)立法評判基金項(xiàng)目：東北師范大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)特色研究項(xiàng)目，項(xiàng)目編號：NENUSKC200704國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號：70573019中圖分類號：D922。6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A：10007504(2011)03006406收稿日期：20101225　　關(guān)于中國濕地保護(hù)立法評判導(dǎo)讀：中國濕地保護(hù)立法評判是一篇相關(guān)濕地和法律的開題報告論文，免費(fèi)分享閱讀下載是對畢業(yè)生寫作論文有著參考意義。劉曉莉（東北師范大學(xué)國家環(huán)境保護(hù)濕地生態(tài)與植被恢復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室政法學(xué)院，吉林長春130

3、117）摘要：中國迄今沒有國家層面的、以濕地整體為保護(hù)對象的專門立法，這既是濕地保護(hù)管理面臨困境的主要根源，也是導(dǎo)致濕地持續(xù)惡化和減少的主要原一.改變中國濕地保護(hù)立法不足的當(dāng)務(wù)急是將國家層面的濕地立法提上議程，其前提是先行制定和完善濕地保護(hù)的行政法規(guī)和地方性法規(guī)，具體方式是依據(jù)行政法規(guī)與地方性法規(guī)及其司法經(jīng)驗(yàn)制定國家層面的濕地專門立法.作為這種改變的必要條件，要有步驟地快消解中國濕地立法現(xiàn)狀的支撐基礎(chǔ).關(guān)鍵詞：濕地濕地保護(hù)立法評判基金項(xiàng)目：東北師范大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)特色研究項(xiàng)目，項(xiàng)目編號：NENUSKC200704國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號：7057

4、3019中圖分類號：D922。6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A：10007504(2011)03006406收稿日期：20101225濕地惡化具有全球性，立法是緩解這一問題的有效途徑.國際社會日益關(guān)注濕地保護(hù)及其立法，出臺了一系列濕地保護(hù)公約和法律法規(guī).中國自1992年加入《濕地公約》①以來，濕地資源保護(hù)和管理方面經(jīng)作出了卓有成效的努力，濕地保護(hù)的立法狀況有了明顯改善，但是濕地立法迄今難以完全適應(yīng)濕地保護(hù)的實(shí)際需要，濕地保護(hù)管理工作常常陷于其法制不健全而帶來的困境，甚至影響到正常的生產(chǎn)和生活.筆者擬對我國現(xiàn)有濕地保護(hù)法律制度予以評判，希望對中國濕地保護(hù)立法工作有裨益.

5、一、中國濕地保護(hù)立法現(xiàn)狀西方國家，對立法一詞有多種解釋.有影響的《牛津法律大辭典》對立法的定義是：立法（Legislion）是指通過具有特別法律制度賦予的有效地公布法律的權(quán)力和權(quán)威的人或機(jī)構(gòu)的意志制定或修改法律的過程.這一詞亦指立法過程中產(chǎn)生的結(jié)果，即制定的法律本身.這一意義上相當(dāng)于制定法.[1](P547)從這個定義以看出，立法既指制定和修改法律的過程，又指制定的法律本身.我國法學(xué)界，對立法一詞也是這兩種意義上使用的：有時指立法行為、立法活動有時指立法成果，即法律本身.(P203)本文主要是后一種意義上適用立法概念，即濕地立法系指濕地立法成果，指靜態(tài)

6、的濕地法律法規(guī).我國濕地保護(hù)工作長期集中于自然科學(xué)領(lǐng)域，近20年來逐步認(rèn)識到，濕地保護(hù)既需要自然科學(xué)技術(shù)手段的恢復(fù)、保護(hù)與建設(shè)，也需要社會科學(xué)的制度支撐，特別是法律制度的支撐.果說自然科學(xué)對濕地的保護(hù)主要是事后補(bǔ)救，屬于末梢治理，那法律調(diào)控則主要表現(xiàn)為對人的行為的事前引導(dǎo)和制約（雖然也有事后制裁，但更主要的是源頭堵塞），兩者相輔相成，缺一不.正是此背景下，我國于1992年加入《濕地公約》，以此為契機(jī)濕地立法得到較快發(fā)展.加入《濕地公約》前，我國還沒有出現(xiàn)明確的濕地用語，也沒有以濕地整體生態(tài)系統(tǒng)為保護(hù)對象的立法.濕地保護(hù)立法是將濕地組成要素分別規(guī)定《憲法

7、》及相關(guān)的資源保護(hù)法律中，而且主要側(cè)重于對濕地經(jīng)濟(jì)價值的保護(hù).例《憲法》將水流、森林、草地等與濕地有關(guān)的資源列入了調(diào)整范圍，規(guī)定國家保護(hù)自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動物和植物，禁止任何組織和個人用任何手段侵占或者破壞自然資源《水法》規(guī)定禁止圍湖造田和圍墾河流《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定保護(hù)珍貴、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域以及重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域《刑法》破壞水源、水產(chǎn)資源和野生動植物資源的行為規(guī)定了刑事責(zé)任及處罰方式《民法通則》灘涂、水面、草地等自然資源的使用及管理作了相應(yīng)的規(guī)定《草原法》和《森林法》等也涉及濕地資源的保護(hù).[3]加入《濕地公約》后，首先是濕地作

8、為法律術(shù)語開始出現(xiàn)．1994年頒布的《自然保護(hù)區(qū)條例》首次直接將濕地一詞作為法律用語使用，其第