高校“去行政化”，路有多遠？

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1、高校“去行政化”，路有多遠？高?！叭バ姓?，路有多遠？　　　　/余俊　　　　3月7日，“兩會”期間，全國政協(xié)十一屆五次會議教育界別聯(lián)組討論會上，全國政協(xié)委員、北京語言大學人文學院原副院長石定果在發(fā)言時，嚴厲批評了行政權力對大學辦學自主權的過度干預。　　　　與此同時，被視為高校改革“試驗田”的南方科技大學，仍然備受社會輿論關注。3月3日，全國政協(xié)委員、南科大校長朱清時面對媒體談及南科大目前面臨的最大難題時表示，“還是‘去行政化’，這個問題非常難解決?！薄　　　「咝！叭バ姓眴栴}再度引發(fā)熱議?！　　　「咝！靶姓辈⒎切略掝}行政級別、外部行

2、政權力對辦學自主權的剝奪與干預、內(nèi)部行政權力對學術權力的凌駕與擠壓，可看成是高?！靶姓北憩F(xiàn)出來的三個方面。　　　　記者發(fā)現(xiàn)，只要一提到這個話題，被采訪者無一不首先談及高校的行政級別?！　　　　耙粋€搞教學、搞科研的高校，不以教學質(zhì)量、科研成就論高下，卻紛紛以副部級、正廳級這些行政級別論尊卑，簡直是可笑！”某副部級高校一位不愿透露姓名的教師這樣評價。數(shù)據(jù)顯示，目前，我國有副省級城市15個，但副部級大學卻有31所；全國地廳級城市不到300個，但廳級大學卻多達1000多所。因此，大學至少有60多位副部級干部，還有4000位廳級干部。按照大學問題

3、專家熊丙奇教授的分析，“985”高校的黨政領導班子一般有領導13至15人，黨政機構30個左右，機關工作人員四五百人（其中處級干部100多人）。(　..)“試想一下，我國各行各業(yè)，除了高等教育、大學之外，還有哪個行業(yè)部門，能擁有如此密集的官員特別是高行政級別的官員，并組成蔚為壯觀的‘官場’？”有學者這樣發(fā)問。　　　　事實上，擁有行政級別或行政職務的高校“官員”，往往也更容易占據(jù)晉職評級評優(yōu)的各類榜單。　　　　教育部2009年評選的第五屆高等學校教學名師當中，100位獲獎者擔任行政職務的占九成，不帶任何“官職”的一線教師僅占一成。在同年評選的兩

4、院院士中，35名中科院院士，八成是高?；蜓芯繖C構的現(xiàn)任官員；48名工程院院士，超八成是現(xiàn)任官員；特別是60歲以下新當選的工程院院士中，均有校長、院長、副院長、董事長等職務?！澳阒灰殚喴幌赂鱾€高校的人員名單就可以發(fā)現(xiàn)，一個大學真正的專職教師最多一兩千人，而機關、后勤人員往往數(shù)千上萬人，而這些人員絕大多數(shù)不僅具有行政級別，同時還擁有學術職稱?！敝s文作家、湖南師范大學新聞與傳播學院副教授魏劍美如此感慨?！　　　《ü岬叫姓嗔W校管理的過度干預，只是高?！靶姓钡囊粋€方面。一些大學老師對此感受更為直接。合肥師范學院教育系主任吳秋芬教

5、授說：“在招生計劃、教學科研項目、學位點及重點學科、重點實驗室等名目繁多的建設工程的立項審批中，行政力量強行介入，強化了對學校的干預。”　　　　除了外部的行政干預，學校內(nèi)部行政權力對學術權力的凌駕與擠壓同樣讓人倍感憂慮?！　　　?4歲的王俊雄是武漢生物工程學院生物技術專業(yè)畢業(yè)生，他在上海警備區(qū)服役兩年后，退役返校成為一名保安員。1月4日，正在校門口執(zhí)勤的王俊雄向記者表示，“學校對我很關心，做保安挺開心的?！备鶕?jù)學校規(guī)定，王俊雄可享副科級干部待遇，試用期工資1650元，正式錄用后月薪2000多元，與他同一批返校做保安的本校畢業(yè)生還有梁正權和陳

6、聰。該校保衛(wèi)處處長刑連義介紹，2009年，保衛(wèi)處招收了退伍返校的大學生士兵周俊杰和徐錚，他們從保衛(wèi)處的保安職位做起，如今，周俊杰已調(diào)任學校管理系行政秘書，徐錚成為學校園林系黨政秘書。不難看出，與其說保安職位讓人滿意，不如說“副科級”待遇以及未來的仕途發(fā)展?jié)摿Ω屓藵M意。　　　　原本應當市場化的高校后勤服務體系，卻被納入官場序列，“副科級保安”背后，顯現(xiàn)出高?！靶姓钡谋揭唤恰！　　　　多谕麞|方周刊》曾總結了大學“行政化”的五個特點：一是大學官場化，校長與政府官員“交換”頻頻。二是資源分配行政化，“官老爺”把持一切，在職稱評定、課題申報等

7、重要學術資源的分配中，行政領導往往享有“特權”擠占有限的學術資源。三是評價機制一元化，各種大課題和獎項多為政府所設，得到這些獎項，意味著學術地位受到認可；得不到這些獎項，意味著被排斥在主流學術圈之外。四是教授人格矮化，有多少一級學科，多少研究基地，獲得了多少社科基金，發(fā)表了多少論文，都是學校各級領導的政績，正是在功利性的高壓下，我們看到了教授剽竊等人格矮化的怪現(xiàn)狀。五是學生世故化，本科生學會了行賄教師換學分，研究生忙于為“老板”做項目而無暇顧及學業(yè)，學生團體幾乎成為“官僚試驗田”或“微型名利場”?！　　　≡缭?0多年前，有“魔芋大王”美譽的

8、安徽大學教授何家慶就直指學校“行政化”越來越嚴重，官僚跡象明顯。2007年4月25日，因無法忍受大學“行政化”給自己的學術研究造成的羈絆，他向學院申請?zhí)崆巴诵??！　　　?008年