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《關(guān)于城市管理的調(diào)研報(bào)告》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關(guān)于城市管理的調(diào)研報(bào)告城管部門的工作難度之大，辛苦程度之強(qiáng)，社會壓力之巨，遠(yuǎn)非局外人所能想象，絕大多數(shù)城管人不顧日曬雨淋，不論節(jié)日假期，為了城市的整潔有序、市容亮麗、市民方便，常年超強(qiáng)度運(yùn)轉(zhuǎn)，超負(fù)荷勞動，含辛茹苦，任勞任怨，在缺少理解、支持、配合的情況下默默奉獻(xiàn)。然而由于體制機(jī)制、人員素質(zhì)、執(zhí)法環(huán)境等方面的先天不足，加之極少數(shù)害群之馬自毀形象引發(fā)的軒然大波，使得城管在社會群眾心目中的地位毀譽(yù)參半。在各地的機(jī)關(guān)作風(fēng)評議活動中，城管排名靠后已屢見不鮮?！盎ㄖx花飛花滿天，城管艱辛有誰憐”？面對城市管理千頭萬緒的問題和尖銳復(fù)雜的矛盾，我們只有不斷解放思想，跳出舊
2、的思維模式，以構(gòu)建和諧為目標(biāo)，以以人為本為宗旨，努力提高城市管理水平，轉(zhuǎn)變工作思路，走城管為公，執(zhí)法為民，親民，愛民的新路子，才能適應(yīng)新的形勢任務(wù)的需要，推動城市管理工作上臺階。一、當(dāng)前城管執(zhí)法存在的主要問題1、違反執(zhí)法程序現(xiàn)象較普遍的存在于行政執(zhí)法過程中，尤其是影響公民權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為，很多情況下并沒有遵守法定的程序。在行政處罰案件中存在程序違法，徇私枉法、人為剝奪當(dāng)事人權(quán)利等現(xiàn)象，一些執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法；扣押物品不開具清單；個(gè)別人員仍然習(xí)慣于圖簡單，撕張罰款單了事，沒有填寫預(yù)定格式的行政處罰決定書；不告知當(dāng)事人孚有申請聽證的權(quán)利；先裁決后詢冋
3、，先處罰后取證；執(zhí)法隨意性大，沒有依法辦事、有個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)在處罰決定生效后隨意亂表態(tài)不執(zhí)法或執(zhí)行大打折扣視法律為兒戲；也有個(gè)別股（隊(duì)）室不按規(guī)定辦事，擅自低價(jià)處理罰沒財(cái)物；同時(shí)有的地方存在執(zhí)法不公正，沒有做到法律面前人人平等。2、城管執(zhí)法隊(duì)伍自身存在一些問題。在新的挑戰(zhàn)面前，城管執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢下的城管執(zhí)法工作的要求，具體表現(xiàn)在：一是政治素質(zhì)不高。極少數(shù)執(zhí)法隊(duì)員政治觀念淡薄，理想信念動搖，政治敏銳性和政治鑒別力不強(qiáng)，不能正確地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀思想來指導(dǎo)工作，對黨的方針政策理解不透，執(zhí)行不力，特權(quán)思想嚴(yán)重，全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念淡化；二
4、是業(yè)務(wù)素質(zhì)低。少數(shù)執(zhí)法人員文化水平低，缺乏城管執(zhí)法專業(yè)知識，不能正確掌握和運(yùn)用法律理論和基本的法律知識，執(zhí)法行為不規(guī)范，違反程序辦案；三是法律意識淡薄。一方面少數(shù)執(zhí)法人員缺乏依法執(zhí)法的自覺意識，在執(zhí)法管理時(shí)要么亂作為，要么不作為。其次就是執(zhí)法人員的政策、法律法規(guī)水平不高。由于城管職能多，涉及范廣，在全國全省又沒有一部統(tǒng)一的法律法規(guī)，都是借用其他部門的法律法規(guī)，在具體操作過程中受到多方面制約，可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致使用法律不準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一現(xiàn)象的發(fā)生；四是執(zhí)法過程中存在感情大于法的現(xiàn)象，以致于執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)；五是執(zhí)法簡單粗暴，沒有真正地理解、把握
5、，做到文明執(zhí)法、服務(wù)管理，從而影響了城管隊(duì)伍的整體形象。3、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的隨意性較大。首先是行政自由裁量范圍過廣，導(dǎo)致執(zhí)法人員法律觀念淡薄。行政自由裁量權(quán)為執(zhí)行公務(wù)的人員所掌握，那么或多或少都不可避免主觀感情個(gè)人認(rèn)識上的不同區(qū)別。法律法規(guī)對行政自由裁量權(quán)的種類，幅度規(guī)定的越寬越多，執(zhí)法人員就越覺得自己手中的權(quán)力的“寶貴”，造成行政自由裁量沒有制約使行政執(zhí)法偏離公平、公正、公開的軌道。其次是行政行為任意無常，違反同一性和平等性，不利于社會秩序的穩(wěn)定，一個(gè)自由裁量行政行為在什么條件，環(huán)境下操作，在什么條件環(huán)境下變更和撤銷，都有很大的隨意性。4、社會公眾
6、對城管執(zhí)法工作存在誤解。日常的城管執(zhí)法工作，與廣大市民的切身利益息息相關(guān)，不可避免地，部分群眾對城管執(zhí)法工作存在誤解和抵制。城管執(zhí)法工作與群眾是面對面接觸，而大多數(shù)又是弱勢群體，各種社會矛盾、沖突難免會集中到執(zhí)法過程中，群眾對城管執(zhí)法人員有潛意識的抵制，致使抵觸、阻撓執(zhí)法的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。5、城管執(zhí)法存在“盲區(qū)”。目前執(zhí)法管理對主要街道巡查的多、監(jiān)控的緊，對小街小巷管理相對較少；執(zhí)法基本上在白天，晚上疏于管理，導(dǎo)致城區(qū)環(huán)境參差不齊。如城區(qū)主干道環(huán)境干凈、清爽，小街小巷垃圾亂扔、污水溢流比較嚴(yán)重；有物業(yè)管理的小區(qū)環(huán)境保潔到位、秩序井然，無物業(yè)管理的小區(qū)環(huán)境較
7、差、配套不全；城區(qū)環(huán)境相對較好，城郊結(jié)合部“臟亂差”仍較嚴(yán)重。6、違章違規(guī)現(xiàn)象反彈性大。目前執(zhí)法還是靠“突擊、整治”來實(shí)現(xiàn)，還沒能從規(guī)范化的“法制、機(jī)制”來實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致違章違規(guī)行為反彈性大。如占道經(jīng)營、違章建筑、垃圾亂倒等現(xiàn)象，今天整治好轉(zhuǎn)了，明天又可能如雨后春筍般冒出來，還有“牛皮癬”、渣土撒漏等總是讓人防不勝防，城市管理工作還處于“整治-反彈-再整治-再反彈”的怪、造成問題的主要原因1、城市管理體制因素。一是執(zhí)法未形成合力。我縣城市管理主要是由城管部門單打獨(dú)斗來完成，街道辦、居委會幾乎沒有承擔(dān)應(yīng)有職責(zé)，導(dǎo)致管理上疏密不均，小街小巷環(huán)境相對較差。二是源頭
8、把關(guān)不嚴(yán)。城管部門承擔(dān)的行政處罰處于行政管理的末端，客觀上難以提前介入與其聯(lián)系緊
