對當(dāng)前地勘單位改革與發(fā)展的思考

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1、對當(dāng)前地勘單位改革與發(fā)展的思考關(guān)鍵詞：　　改革開放近三十年來,地勘行業(yè)為適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)體制的需要,實(shí)施了一系列的改革,在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,提出了地勘單位企業(yè)化,地質(zhì)成果商品化,地質(zhì)隊(duì)伍社會化,特別是國辦發(fā)[1999]37號文明確了地勘單位屬地化管理,企業(yè)化經(jīng)營的方向,這是建國以來地勘隊(duì)伍經(jīng)歷的最重大而深刻的變革,當(dāng)今我國經(jīng)濟(jì)高增長而做為支撐國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的能源資源供給,卻突顯緊缺,為此國家正加緊制定中長期資源規(guī)劃,各地方也加大了資源勘探的力度和投入。這些給地勘行業(yè)帶來難得的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在新的歷史時(shí)期，地勘單位如何謀求自身的改革與發(fā)展

2、是一個(gè)很值得研究和探討的問題，筆者根據(jù)本單位的實(shí)際情況談一些自己的看法。　　一、當(dāng)前地勘單位的現(xiàn)狀　　當(dāng)前地勘隊(duì)伍的改革面臨著一些實(shí)際困難和問題，各單位發(fā)展總體上并不平衡，即使是發(fā)展勢頭較好的地勘單位也仍然處于''沒有地勘費(fèi)活不了,單靠地勘費(fèi)活不好''的狀態(tài)?！　?、離退休人員多，離退休人員占職工總數(shù)的近50%左右，在職職工上崗率低，下崗職工占55%以上，人才嚴(yán)重匱乏，人員年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員青黃不接，斷層嚴(yán)重，正在日益成為地勘隊(duì)伍發(fā)展翅中的突出問題?！　?、資產(chǎn)現(xiàn)狀：基礎(chǔ)條件薄膜弱，總資產(chǎn)中非經(jīng)營性資產(chǎn)多，經(jīng)營性資產(chǎn)少，流動(dòng)資

3、產(chǎn)的流動(dòng)比率低，營運(yùn)資金少，固定資產(chǎn)中房產(chǎn)多，機(jī)器設(shè)備少，而且可用于生產(chǎn)經(jīng)營的設(shè)備老化問題嚴(yán)重，絕大多數(shù)為勘探設(shè)備。　　3、市場狀況：地勘市場發(fā)育很不成熟，商業(yè)地質(zhì)工作機(jī)制有待完善，社會投入不足，地勘任務(wù)不飽和，工作量少，地勘單位主要是通過招標(biāo)方式承攬國家的地質(zhì)勘查項(xiàng)目和部分社會地質(zhì)項(xiàng)目，由于礦業(yè)市場尚不發(fā)育，直接制約礦業(yè)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，地質(zhì)成果的價(jià)值無法體現(xiàn)；工勘基礎(chǔ)施工市場前景比較廣闊，經(jīng)過這幾年的艱苦摸索和實(shí)踐取得了一定的成效，在市場上占有一席之地，但因體制不適，設(shè)備陳舊、管理落后、效率低下，市場占有率低，經(jīng)濟(jì)效益不好，其他輔助產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小

4、，沒有主導(dǎo)產(chǎn)品，市場競爭力差。　　4、地勘單位歷史欠帳多，長期遺留的工資待遇醫(yī)療費(fèi)欠帳，職工住房，基本搬遷建設(shè)等問題不同程度地制約了地勘隊(duì)伍的改革發(fā)展?！　《?、存在的主要問題　　1、體制不適，地勘單位經(jīng)過了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和計(jì)劃與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合管理體制的改革與發(fā)展過程后，目前正在探索和建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制的改革，通過過渡期，逐步實(shí)行企業(yè)化管理經(jīng)營的運(yùn)行機(jī)制，按照基礎(chǔ)性，公益性，戰(zhàn)略性地質(zhì)工作與商業(yè)性地質(zhì)工作分體運(yùn)行的原則，為順利實(shí)施地勘隊(duì)伍管理體制地改革，扶持地勘單位逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化體管理經(jīng)營的目標(biāo)。國辦批轉(zhuǎn)的《改革方案

5、》考慮到地勘單位的實(shí)際，明確指出，“地勘單位企業(yè)化需要有一個(gè)過程，改革要有一個(gè)過渡期”。目前地勘單位屬地化管理后列為區(qū)屬事業(yè)序列，但就其管理對象和工作內(nèi)容來看，大都是企業(yè)經(jīng)營行為，地勘局和野外地質(zhì)隊(duì)都屬于一種事企合一的經(jīng)濟(jì)體，而這種事企合一即是生存的基礎(chǔ)，又是發(fā)展的制約因素，造成轉(zhuǎn)軌變型期管理中的諸多矛盾主要表現(xiàn)在：事企不分，管理體制和經(jīng)營機(jī)制不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。這種事業(yè)體制包容下的企業(yè)缺少市場競爭觀念，市場意識、經(jīng)營理念不適應(yīng)市場，借助事業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼，遇到風(fēng)險(xiǎn)靠局隊(duì)的事業(yè)體制?！　?、微觀機(jī)制不活，地勘單位幾十年來都是實(shí)行計(jì)劃體制的高度集中

6、管理，在人事用工制度、分配制度、投融資渠道等方面，雖然近幾年進(jìn)行了一些探索改革，但一直沒有擺脫舊的模式，一些改革措施還明顯保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期地質(zhì)隊(duì)管理的印記，這在一定程度上限制了地勘單位經(jīng)營者和骨干力量積極性的充分發(fā)揮，相應(yīng)地帶來了管理粗放，成本核算控制不嚴(yán)，項(xiàng)目工程現(xiàn)場管理混亂，經(jīng)營項(xiàng)目、投融資渠道不暢，輕核算、輕管理，效益低下，沒有有效積累，企業(yè)缺少發(fā)展后勁?！　?、觀念陳舊,市場競爭意識不強(qiáng)，地勘單位長期從事國家預(yù)算內(nèi)計(jì)劃任務(wù)，在許多人的觀念里仍然擺脫不了吃“皇糧”的思想，把市場收入作為對經(jīng)費(fèi)不足的補(bǔ)充，搞好了個(gè)人得利，虧損了回來吃地勘費(fèi)。

7、　　三、改革發(fā)展構(gòu)想　?。ㄒ唬┙夥潘枷?，轉(zhuǎn)變觀念　　改革開放二十年來，雖然地勘單位經(jīng)歷了多次改革，市場化程度有了一定提高，但由于長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，人們的等、靠、要思想觀念尚未徹底轉(zhuǎn)變，只有不斷解放思想，更新觀念，深化改革，地勘單位才能生存發(fā)展；發(fā)展地勘經(jīng)濟(jì)，必須改革地勘單位的管理體制和經(jīng)營模式，積極探索企業(yè)化道路，要以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以管理制度為基礎(chǔ)，建立多元化的投資渠道和主體，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新市場觀念、效益觀念、發(fā)展觀念、人才觀念、分配觀念，因此，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下如何抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)變觀念增強(qiáng)市場意識，提高廣大干部職工

8、對地勘單位改革與發(fā)展的認(rèn)識。使我們的各項(xiàng)改革措施和辦法得到廣大干部職工的理解和支持，以確保我們改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。　?。ǘ?shí)施事企分體運(yùn)行