行政組織理論自己整理

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1、行政組織理論第一章緒論1、什么是行政組織，如何理解行政組織的含義？所謂組織，就是人們按照一定的目的、任務(wù)和形式編制起來(lái)的的社會(huì)集團(tuán)，是處于一定社會(huì)環(huán)境中的各種組織要素的有機(jī)結(jié)合體，是為了實(shí)現(xiàn)某種目的而又意識(shí)建立起來(lái)的人類(lèi)群體。行政組織有廣義和狹義之分。廣義的行政組織是指各種為道道共同目的而負(fù)有執(zhí)行性管理職能的組織系統(tǒng)。狹義的行政組織是指國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，即根據(jù)憲法和法律組建的、體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志、行使行政權(quán)力、執(zhí)行行政職能、推行政務(wù)、管理國(guó)家公共事務(wù)的機(jī)關(guān)體系，是國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)。2、行政組織的基本要素有

2、那些？物質(zhì)要素（人員、經(jīng)費(fèi)、物資設(shè)備）（2）精神要素（目標(biāo)、權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系）3、什么是行政組織功能？為什么說(shuō)行政組織功能既是廣泛的，又是有限的？行政組織功能是指作為國(guó)家行政管理主體的各種行政組織，在依法管理社會(huì)公共事務(wù)的過(guò)程中所具有的獨(dú)特作用由于行政組織有承擔(dān)者促進(jìn)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的社會(huì)全面發(fā)展的任務(wù)，因此行政組織的功能范圍必然涉及國(guó)家政治與社會(huì)生活的各個(gè)方面從這個(gè)意義上說(shuō)，行政組織功能具有無(wú)所不包的廣泛性。但是從另一方面說(shuō)，行政組織功能又是有限的，它表現(xiàn)在：第一，行政組織功能發(fā)揮的領(lǐng)域和程度要以社會(huì)

3、需要為限。第二，凡是私人生活領(lǐng)域，只要不觸犯刑律，行政組織就不應(yīng)干預(yù)。第三，行政組織功能發(fā)揮要以法律為依據(jù)。第四，行政組織自身的能力也是有限的，它不可能永遠(yuǎn)正確，也沒(méi)有力量對(duì)社會(huì)事務(wù)包攬無(wú)遺。4、怎樣看待行政組織理論與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系？（1）行政組織理論的專業(yè)基礎(chǔ)理論是政治學(xué)（2）行政組織理論是管理學(xué)的分支學(xué)科（3）行政組織理論是行政管學(xué)的分支學(xué)科（4）行政組織理論與心理學(xué)有相互滲透的關(guān)系5、行政組織理論的研究對(duì)象和內(nèi)容是什么？（1）綜合性總體研究①一般性原理的闡述②研究行政組織的歷史發(fā)展很理論發(fā)展。（2）

4、靜態(tài)研究①行政組織的結(jié)構(gòu)②行政組織的體制，即行政組織內(nèi)部權(quán)力分配關(guān)系③行政組織的類(lèi)型（3）生態(tài)很心態(tài)研究①行政組織的外部環(huán)境。主要分析自然、經(jīng)濟(jì)等外部環(huán)境與行政組織之間的互動(dòng)關(guān)系②行政組織的內(nèi)部條件。主要探討行政組織內(nèi)部的物質(zhì)、制度條件和人群關(guān)系的影響，以及行政組織如何敢刪其內(nèi)部條件（4）動(dòng)態(tài)研究①行政組織的建立與管理②行政組織變革6、研究行政組織理論的方法和意義有哪些？方法：（1）階級(jí)分析的方法（2）系統(tǒng)分析的方法（3）理論聯(lián)系實(shí)際的方法（4）靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的方法（5）縱向與橫向相結(jié)合的方法意義：（1

5、）研究行政組織理論是為了建立具有中國(guó)特色的行政組織理論體系（2）研究行政組織理論是實(shí)現(xiàn)行政組織科學(xué)化、民主化、法治化和現(xiàn)代化的需要，是社會(huì)主義健康發(fā)展的需要（3）研究行政組織理論是我國(guó)當(dāng)前行政組織改革的需要，它可以為行政組織改革的實(shí)踐提供理論上的知道（4）研究行政組織理論是優(yōu)化行政工作人員的素質(zhì)、提高其管理水平和工作能力的需要第二章行政組織的演變1、奴隸制時(shí)期外國(guó)行政組織的發(fā)展具有什么特點(diǎn)？如何認(rèn)識(shí)古希臘、古羅馬行政組織的民族性？（1）行政組織職能簡(jiǎn)單且未明確分化。行政職能的內(nèi)容多限于宮廷內(nèi)部管理（2）古

6、希臘、古羅馬的行政組織與國(guó)家機(jī)關(guān)其他組織開(kāi)始有了初步的原始分工（3）中央和地方的關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單，權(quán)責(zé)劃分既簡(jiǎn)單又統(tǒng)一（4）在共和時(shí)期，行政組織的官員都無(wú)報(bào)酬，任期短，行政工作未職業(yè)化2、中世紀(jì)英、法兩國(guó)行政組織的演變各具有什么特點(diǎn)？如何評(píng)價(jià)英國(guó)的地方自治和法國(guó)的行政集權(quán)？（1）立法權(quán)與行政權(quán)相對(duì)分離，行政權(quán)受到立法權(quán)的制約（2）中世紀(jì)末期，隨著專制完全的確立，宮廷的內(nèi)務(wù)組織演變成全國(guó)的中央行政組織（3）地方行政組織較奴隸制石器有很大的發(fā)展（4）王權(quán)與教權(quán)的關(guān)系十分密切，它們之間既有斗爭(zhēng)又有合作英國(guó)中世紀(jì)實(shí)行

7、分權(quán)君主制——貴族會(huì)議制。地方政府處于一種半自治狀態(tài)。法國(guó)中世紀(jì)逐步建立起了高度集權(quán)的行政管理體制，法國(guó)君主制度及其相應(yīng)的行政組織的演變經(jīng)歷了三個(gè)階段：地方分封的封建君主制、等級(jí)君主制和中央集權(quán)的專制君主制。3、資本主義時(shí)期英、美、法三國(guó)中央行政組織和地方行政組織是如何演變的？英國(guó)內(nèi)閣制行政組織、美國(guó)的總統(tǒng)制行政組織、法國(guó)的半總統(tǒng)制行政組織各有什么不同？（1）英國(guó)1640年爆發(fā)了資產(chǎn)階級(jí)革命，1649年宣布為共和國(guó)，1660年王權(quán)復(fù)辟，1688年又發(fā)生了“光榮革命”。至此，確立了議會(huì)制的君主立憲政體，開(kāi)辟

8、了世界各國(guó)通往議會(huì)制的道路。（2）美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，又是實(shí)行三權(quán)分立制最典型的國(guó)家，同時(shí)也是總統(tǒng)制特征最突出的國(guó)家。（3）法國(guó)自1789年大革命以來(lái)，在至今200多年的歷史進(jìn)程中，法國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)政體經(jīng)歷了多次演變，知道1956年戴高樂(lè)上臺(tái)執(zhí)政以后，其征途體制才穩(wěn)定下來(lái)。戴高樂(lè)頒布新憲法，建立法蘭西第五共和國(guó)。4、中國(guó)古代行政組織與同時(shí)期外國(guó)行政組織相比較，有何特點(diǎn)？（1）行政組織日趨獨(dú)立，并且只能不斷擴(kuò)大，總量不斷增加。這說(shuō)明