淺談如何加強事業(yè)單位資產(chǎn)的管理

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1、淺談如何加強事業(yè)單位資產(chǎn)的管理鮑　瑩（集安市水利局，吉林集安134200）摘　要：事業(yè)單位的資產(chǎn)管理要以事業(yè)單位改革為基礎(chǔ)，隨著政府資源的有效整合，公共服務(wù)需求也將會越來越高，事業(yè)單位的財政支出在不斷地增加，所以更要加強對事業(yè)單位的資產(chǎn)的管理。目前，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理暴露出很多問題，比如管理制度滯后，監(jiān)管體系不完善，資產(chǎn)閑置較多而利用率較少等等。本文就如何加強事業(yè)單位資產(chǎn)的管理進行了分析。..關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；問題；對策中圖分類號：F275文獻標(biāo)志碼：A：1000-8772（2015）19-

2、0260-02收稿日期：2015-06-18簡介：鮑瑩（1975-），女，漢族，吉林扶余人，大學(xué)?？茖W(xué)歷，中級會計師，研究方向：事業(yè)單位資產(chǎn)管理。一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的原則1、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則。預(yù)算管理與資產(chǎn)管理是一對互為前提和基礎(chǔ)的關(guān)系，既相互促進，又相互制約。一方面，預(yù)算管理是資產(chǎn)管理形成的主渠道，預(yù)算管理水平的高低決定著資產(chǎn)配置的合理性。預(yù)算安排的不合理，將造成資產(chǎn)配置的不完善，導(dǎo)致資產(chǎn)的閑置浪費，降低資產(chǎn)使用效益。另一方面，資產(chǎn)存量是核定單位預(yù)算的重要基礎(chǔ)，資產(chǎn)管理水平影響著預(yù)算

3、資金分配的科學(xué)性和有效性。只有建立科學(xué)的預(yù)算管理，才能優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)管理體系。2、所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則。所有權(quán)屬于國家，使用權(quán)在單位。所有權(quán)是所有人依法對自己財產(chǎn)所享有的占有，使用，收益和處分的權(quán)利，是對生產(chǎn)勞動的目的，對象，手段，方法和結(jié)果的支配力量，它是一種財產(chǎn)權(quán)，所以又稱財產(chǎn)所有權(quán)。使用權(quán)是指不改變財產(chǎn)的本質(zhì)而依法加以利用的權(quán)利。3、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的重要組成部分。想要進行資產(chǎn)管理必須做好財務(wù)管理的工作，資產(chǎn)管理不能脫離財務(wù)管理而獨立存

4、在，而實物管理與價值管理也是并行的，要結(jié)合財務(wù)管理內(nèi)容，做到賬賬相符、賬實相符，實物與資產(chǎn)賬、資產(chǎn)賬與財務(wù)賬都應(yīng)銜接一致。4、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。此原則要求事業(yè)單位在進行資產(chǎn)管理時既要認(rèn)真確認(rèn)實物資產(chǎn)的數(shù)量，質(zhì)量，又要對實物資產(chǎn)的價值進行記錄，及時準(zhǔn)確的入賬，按規(guī)定在資產(chǎn)使用時進行維護，記錄，運行，定期進行資產(chǎn)的盤點與清查，做到賬實相符，記錄準(zhǔn)確。二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題1、資產(chǎn)管理者思想意識談薄，對資產(chǎn)管理重視程度不夠。事業(yè)單位是依靠財政撥付資金進行資產(chǎn)購置的，所以事業(yè)單位的管理者

5、對資產(chǎn)管理的思想意識比較淡薄，認(rèn)為反正是國家資金購買的，沒有出于本位思想，單位不是自己的，自己只是管理者，沒有從所有者的角度出發(fā)，造成了對事業(yè)單位的資產(chǎn)管理不善，缺乏有效地管理機制，對所購買的資產(chǎn)的保管、維護、保養(yǎng)，處置等等都沒有完善的措施，普遍存在著“重資產(chǎn)設(shè)備購置，輕資產(chǎn)管理”的現(xiàn)象，2、資產(chǎn)監(jiān)管體系不完善，缺乏管理制度。國家關(guān)于事業(yè)單位資產(chǎn)管理的制度頒布的較少，由于事業(yè)單位歸國家各職能部門管理，由于財政體制的問題，中央與地方的事權(quán)和財權(quán)的不對等，造成各職能部門頒布的管理制度多種多樣，沒有統(tǒng)一的規(guī)

6、章，沒有形成體系，顯得雜而凌亂。而且有些管理制度和方法，頒布十幾年至今一直沒有修訂與更新，早已不適用現(xiàn)行地事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容。這樣就會削弱國家對事業(yè)單位的監(jiān)督力度，更有甚者使其失去了控制，極其容易造成對事業(yè)單位的資產(chǎn)的流失，不利于事業(yè)單位資產(chǎn)的管理。3、設(shè)備閑置較多，使用率較低。事業(yè)單位的改革過程當(dāng)中，國家對事業(yè)單位進行了大量的扶持政策，購置固定資產(chǎn)，擴大投資等等，但是有些事業(yè)單位的管理人員沒有對資產(chǎn)進行合理的采購計劃，盲目地大量采購一些資產(chǎn)，認(rèn)為有沒有用再說，反正財政撥款，先采購了。而且有些事業(yè)單

7、位采購固定資產(chǎn)還需要等待財政部門的批復(fù)，錯過了一次采購機會可能要等待，這也造成了某些事業(yè)單位的管理者如果有機會有申請采購資金，不管單位暫時是否能夠有效地利用這些資產(chǎn)，都將會先行采購，這也造成了事業(yè)單位存在著大量地富余資產(chǎn)，一方面給管理造成了負擔(dān)，另一方面也使資產(chǎn)的使用效率降低。4、國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。目前，某些事業(yè)單位對于資產(chǎn)不入賬，特別是1994年以前事業(yè)單位進行改制前，對經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)沒有明確的劃分，沒有清晰的歸屬。事業(yè)單位的流動資產(chǎn)有賬外存放情況出現(xiàn)，滋生了腐敗的現(xiàn)象，一些單位還私自建立

8、了“小金庫”，對于固定資產(chǎn)經(jīng)常出現(xiàn)有物無賬的現(xiàn)象，由于管理的松懈沒有及時入賬，或者人為原因造成有賬無物，沒有及時進行盤點和處理。這些都嚴(yán)重地影響了事業(yè)單位資產(chǎn)的安全完善，賬項的正確，造成了事業(yè)單位國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，給國家和集體帶來了極大的損失。三、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有效對策1、創(chuàng)新事業(yè)單位資產(chǎn)管理理念，提高管理者意識。理念因素直接影響著事業(yè)單位資產(chǎn)管理的好壞，由于事業(yè)單位在傳統(tǒng)管理體制與轉(zhuǎn)型的過程中，幾十年的改革和演變，部分事業(yè)單位已經(jīng)進入市場化模式，