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《淺析我國社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系的完善》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、淺析我國社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系的完善【摘要】文章首先介紹了社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管內(nèi)容以及相關(guān)原則，在此基礎(chǔ)上對(duì)監(jiān)管期間常見問題、問題的產(chǎn)生原因做出總結(jié)；其次重點(diǎn)探討完善社?；鸨O(jiān)管體系的有效方法，從完善法律法規(guī)方面來進(jìn)行，可以促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體系更具有可行性，降低風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)生幾率?！娟P(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn)基金；監(jiān)管體系；監(jiān)管目標(biāo)一、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管概述社會(huì)保險(xiǎn)基金有嚴(yán)格的管理制度，基金的產(chǎn)生較為復(fù)雜，來源于社會(huì)各單位，使用前要經(jīng)過嚴(yán)格的審查程序，出現(xiàn)違規(guī)使用會(huì)影響到公共資金安全。目前我國的社會(huì)保險(xiǎn)體系已經(jīng)十
2、分完善，但收入與支出都有制度保障，同樣對(duì)這部分資金的監(jiān)管也十分嚴(yán)格，要求管理人員嚴(yán)格要求自己，避免因個(gè)人原因造成資金的漏洞。監(jiān)管體系運(yùn)行過程中，還要考慮金融危機(jī)等市場(chǎng)因素帶來的影響。由此可見基金監(jiān)管是一項(xiàng)制度嚴(yán)謹(jǐn)且難度大的工作任務(wù)，要遵從統(tǒng)一的管理制度，同時(shí)還要不斷的探索研究，爭取在制度體系上做出創(chuàng)新。二、當(dāng)前我國社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管中存在的問題及原因分析（一）我國社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管面臨的問題第一，沒有建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。對(duì)于基金的監(jiān)管，多數(shù)是由所在單位代替進(jìn)行的，上級(jí)管理部門也會(huì)定期審核，到目前并沒有形
3、成合適的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，這一現(xiàn)狀造成資金管理形式難以規(guī)范，監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)也在逐漸的增大。資金的監(jiān)管并不是絕對(duì)安全，現(xiàn)有管理模式中監(jiān)管任務(wù)開展過于分散，由各個(gè)單位的部門系統(tǒng)來完成，容易出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象。上級(jí)部門在對(duì)資金動(dòng)態(tài)進(jìn)行了解時(shí)，也只是通過數(shù)據(jù)分析來完成，這部分信息資料的真實(shí)性如果得不到保障那么監(jiān)管工作便失去了意義。雖然社會(huì)保險(xiǎn)基金組成正在不斷的進(jìn)步完善，受到監(jiān)管形式的限制，資金利用效率并沒有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第二，基金保值增值壓力巨大。社會(huì)保險(xiǎn)收取形式是固定的，但在保險(xiǎn)體系運(yùn)行期間，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)卻是在不斷變化的，
4、增大了資金收益的動(dòng)態(tài)性。在運(yùn)行過程中，基金所帶來的收益很容易出現(xiàn)負(fù)增長情況，造成社會(huì)保險(xiǎn)行業(yè)的虧損，預(yù)期支付也為基金管理帶來了巨大的壓力?；鸬脑鲋蹬c貶值都與當(dāng)時(shí)的匯率相關(guān)，因此很難通過制度對(duì)其做出約束。同時(shí)監(jiān)管形式也存在不科學(xué)的情況，尤其是制度落實(shí)到基層單位中，監(jiān)管體系雖然存在，但工作人員并沒有嚴(yán)格執(zhí)行，仍然按照工作經(jīng)驗(yàn)來完成任務(wù)，增大了基金監(jiān)管期間增值的難度。（二）主要原因：監(jiān)管法律體系的缺陷第一，立法層次低且過于分散。上問中提到，社保資金的使用要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管體系，違規(guī)操作需要承擔(dān)法律責(zé)任。這一
5、特征已經(jīng)得到了工作人員的認(rèn)可，但開展期間，法律威嚴(yán)性并沒有得到保障，如果資金的核算出現(xiàn)問題，也只是在單位內(nèi)部解決，并沒有向上級(jí)部門匯報(bào)，因此起不到警示的作用，違規(guī)現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。與社?；鸨O(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法律制度也極其不完善，現(xiàn)有法律法規(guī)中標(biāo)注的也只是監(jiān)管原則，缺乏詳細(xì)的約束內(nèi)容，立法層次達(dá)不到使用標(biāo)準(zhǔn)，但同時(shí)約束的內(nèi)容也十分廣泛，因此很難保障落實(shí)的程度。一部分法規(guī)在應(yīng)用期間并不能發(fā)揮作用，基層工作中仍然存在形式混亂的情況。第二，未能建立保障社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值的法律體系。社保資金在監(jiān)管期間增值得不
6、到保障，有關(guān)于此方面的法規(guī)并沒有及時(shí)完善。養(yǎng)老保險(xiǎn)貶值是現(xiàn)存主要問題。在資金監(jiān)管期間，由于尚未形成此方面的法律體系，保險(xiǎn)基金受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系變化影響嚴(yán)重，這樣使用階段很難達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，甚至造成社保資金負(fù)增長的情況，所收入的金額不能滿足支出需求。雖然這一問題已經(jīng)得到了管理部門的高度重視，但法規(guī)完善需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒?，在短時(shí)間內(nèi)很難完成，需要管理人員與基層工作者溝通配合，明確體系中存在的不完善內(nèi)容。三、完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管法律體系的構(gòu)想（一）提高立法層次第一，借鑒金融業(yè)法律體系構(gòu)建模式。針對(duì)立法層次偏低的情
7、況，社?；鸨O(jiān)管期間可以參照金融行業(yè)的管理方式，對(duì)現(xiàn)有制度體系進(jìn)行完善。金融行業(yè)的法律法規(guī)已經(jīng)足夠完善，能夠滿足體系運(yùn)營階段需求。在開展基金監(jiān)管工作期間，如果發(fā)現(xiàn)了違規(guī)操作行為，也要及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)，采用責(zé)任追宄制度來進(jìn)行。原有的基金監(jiān)管形式很難在短時(shí)間內(nèi)改變，通過加強(qiáng)各部門之間的溝通交流，能夠形成一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管體系，基層出現(xiàn)的問題可以得到快速解決，最新的制度體系也能夠在基層得到落實(shí)。通過這種方法，法律法規(guī)的完善更具有現(xiàn)實(shí)依據(jù)，工作任務(wù)完成質(zhì)量也有明顯提升。社?；鸨O(jiān)管是一項(xiàng)長期工作任務(wù)，需要協(xié)調(diào)
8、好收入與支出之間的關(guān)系，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化帶來的影響降至最低。體系完善期間還要考慮是否具有可行性，隨著落實(shí)過程中發(fā)生的沖突問題，對(duì)體系做出整改完善。第二，法律制定與下位法清理同步推進(jìn)。這種狀況也導(dǎo)致了現(xiàn)行社會(huì)保障基金監(jiān)管法律體系內(nèi)，各子系統(tǒng)之間散亂無序、各行其是，甚至相互沖突。下位法混亂的根本原因在于上位法缺乏細(xì)致規(guī)則，可操作性差，從立法的權(quán)威性和穩(wěn)定性要求來說，規(guī)章和地方性法規(guī)內(nèi)容再具體，也無法實(shí)現(xiàn)法律的功能，幾乎每一部都厚如學(xué)術(shù)專著，直接可以作為行為指南，而我國的法律
