公共政策執(zhí)行的中國經(jīng)驗(yàn)

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1、----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方公共政策執(zhí)行的中國經(jīng)驗(yàn)賀東航/孔繁斌　　原載《中國社會科學(xué)》2011年第5期　　摘要：國家制訂的公共政策需要落實(shí)到一定的地方場域，通過政策細(xì)化或再規(guī)劃的過程，才能實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)，從而形成中央統(tǒng)一性和地方多樣性的執(zhí)行格局，說明公共政策往往具有層級性；同時，任何一項(xiàng)重大的公共政策還具有多屬性特征，重大領(lǐng)域的改革政策尤為明顯，它同時承載經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和生態(tài)等多項(xiàng)任務(wù)，其政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)取決

2、于多部門的合作與配套政策的供給。為防止公共政策在執(zhí)行中陷入“碎片化”，可運(yùn)用中國特色制度的高位推動，通過層級性治理和多屬性治理，采用協(xié)調(diào)、信任、合作、整合、資源交換和信息交流等相關(guān)手段來解決公共政策在央地之間、部門之間的貫徹與落實(shí)的問題，這在一定意義上即構(gòu)成了公共政策執(zhí)行的中國經(jīng)驗(yàn)?！　￡P(guān)鍵詞：公共政策；中國經(jīng)驗(yàn)；層級性治理；多屬性治理　　作者賀東航，華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院教授（武漢430079）；孔繁斌，南京大學(xué)政府管理學(xué)院教授（南京210093）?！　”疚臑閲疑鐣茖W(xué)基金重大項(xiàng)目“中國集體

3、林權(quán)制度改革研究”（批準(zhǔn)號09＆ZD045）、國家社會科學(xué)基金一般項(xiàng)目“和諧社會公共管理模式構(gòu)建的基礎(chǔ)”（批準(zhǔn)號09BZZ025）階段性成果。　　一、問題的提出　　文本形態(tài)或政府話語體系下的公共政策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)形態(tài)的政策目標(biāo)的過程并不是一個直線的過程。政策目標(biāo)從中央到地方往往經(jīng)歷政策細(xì)化或再規(guī)劃的過程?！　恼叩闹贫ǖ秸呙嫦蛑苯訉ο蟮淖罱K執(zhí)行，其間存在著一定的層級距離，這一距離給政策目標(biāo)在傳遞過程中出現(xiàn)信息扭曲和偏差提供了機(jī)會，導(dǎo)致政策過程在一系列的層級上容易出現(xiàn)差錯。如何減少出差錯的機(jī)會，更有

4、效地執(zhí)行政策，使政策作為政府對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)施宏觀調(diào)控的杠桿作用得以成功發(fā)揮，既是發(fā)達(dá)國家政府正在探索的課題，也是發(fā)展中國家亟待解決的難題。　　20世紀(jì)70年代中期以來，西方尤其是美國公共政策研究領(lǐng)域出現(xiàn)了一場研究政策執(zhí)行的熱潮，形成了聲勢浩大的“執(zhí)行研究運(yùn)動”，其興起以1973年加州大學(xué)的普雷斯曼（T.L.Pressman）和韋達(dá)夫斯基（A.Wildavsky----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方----------專業(yè)最好

5、文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方公共政策執(zhí)行的中國經(jīng)驗(yàn)賀東航/孔繁斌　　原載《中國社會科學(xué)》2011年第5期　　摘要：國家制訂的公共政策需要落實(shí)到一定的地方場域，通過政策細(xì)化或再規(guī)劃的過程，才能實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)，從而形成中央統(tǒng)一性和地方多樣性的執(zhí)行格局，說明公共政策往往具有層級性；同時，任何一項(xiàng)重大的公共政策還具有多屬性特征，重大領(lǐng)域的改革政策尤為明顯，它同時承載經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和生態(tài)等多項(xiàng)任務(wù)，其政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)取決于多部門的合作與配套政策的供

6、給。為防止公共政策在執(zhí)行中陷入“碎片化”，可運(yùn)用中國特色制度的高位推動，通過層級性治理和多屬性治理，采用協(xié)調(diào)、信任、合作、整合、資源交換和信息交流等相關(guān)手段來解決公共政策在央地之間、部門之間的貫徹與落實(shí)的問題，這在一定意義上即構(gòu)成了公共政策執(zhí)行的中國經(jīng)驗(yàn)?！　￡P(guān)鍵詞：公共政策；中國經(jīng)驗(yàn)；層級性治理；多屬性治理　　作者賀東航，華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院教授（武漢430079）；孔繁斌，南京大學(xué)政府管理學(xué)院教授（南京210093）。　　本文為國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“中國集體林權(quán)制度改革研究”（批準(zhǔn)號0

7、9＆ZD045）、國家社會科學(xué)基金一般項(xiàng)目“和諧社會公共管理模式構(gòu)建的基礎(chǔ)”（批準(zhǔn)號09BZZ025）階段性成果?！　∫弧栴}的提出　　文本形態(tài)或政府話語體系下的公共政策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)形態(tài)的政策目標(biāo)的過程并不是一個直線的過程。政策目標(biāo)從中央到地方往往經(jīng)歷政策細(xì)化或再規(guī)劃的過程?！　恼叩闹贫ǖ秸呙嫦蛑苯訉ο蟮淖罱K執(zhí)行，其間存在著一定的層級距離，這一距離給政策目標(biāo)在傳遞過程中出現(xiàn)信息扭曲和偏差提供了機(jī)會，導(dǎo)致政策過程在一系列的層級上容易出現(xiàn)差錯。如何減少出差錯的機(jī)會，更有效地執(zhí)行政策，使政策作為政府

8、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)施宏觀調(diào)控的杠桿作用得以成功發(fā)揮，既是發(fā)達(dá)國家政府正在探索的課題，也是發(fā)展中國家亟待解決的難題?！　?0世紀(jì)70年代中期以來，西方尤其是美國公共政策研究領(lǐng)域出現(xiàn)了一場研究政策執(zhí)行的熱潮，形成了聲勢浩大的“執(zhí)行研究運(yùn)動”，其興起以1973年加州大學(xué)的普雷斯曼（T.L.Pressman）和韋達(dá)夫斯基（A.Wildavsky----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為