swot分析 公共政策執(zhí)行的中國經(jīng)驗(yàn)

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1、swot分析公共政策執(zhí)行的中國經(jīng)驗(yàn)公共政策執(zhí)行的中國經(jīng)驗(yàn)[①]賀東航孔繁斌2012-9-516:10:19來源：《中國社會(huì)科學(xué)》2011年第5期摘要：國家制訂的公共政策需要落實(shí)到一定的地方場(chǎng)域，通過政策細(xì)化或再規(guī)劃的過程，才能實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)，從而形成中央統(tǒng)一性和地方多…隨著課程改革的不斷深人，特殊教育的飛速發(fā)展，給特教教師帶來了新的究解決教學(xué)中的問題。實(shí)現(xiàn)由“教書匠”挑戰(zhàn)，也提出了新的任務(wù)和要求。筆者認(rèn)為，做到“強(qiáng)愛心、提能力…赤壁人行天橋鋼箱梁制作技術(shù)一、工程概況赤壁站旅客人行天橋位于京廣線DK1329＋000處，跨越京廣正線及客站站線，連通基本站臺(tái)和中間站臺(tái)

2、，鋼梁采用焊接雙室箱形截面，全長33米，寬4.5米，梁高1.25米，設(shè)計(jì)起拱85mm，梁全重76t，為京廣線上…公共政策執(zhí)行的中國經(jīng)驗(yàn)[①56swot分析公共政策執(zhí)行的中國經(jīng)驗(yàn)公共政策執(zhí)行的中國經(jīng)驗(yàn)[①]賀東航孔繁斌2012-9-516:10:19來源：《中國社會(huì)科學(xué)》2011年第5期摘要：國家制訂的公共政策需要落實(shí)到一定的地方場(chǎng)域，通過政策細(xì)化或再規(guī)劃的過程，才能實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)，從而形成中央統(tǒng)一性和地方多…隨著課程改革的不斷深人，特殊教育的飛速發(fā)展，給特教教師帶來了新的究解決教學(xué)中的問題。實(shí)現(xiàn)由“教書匠”挑戰(zhàn)，也提出了新的任務(wù)和要求。筆者認(rèn)為，做到“強(qiáng)愛心、提

3、能力…赤壁人行天橋鋼箱梁制作技術(shù)一、工程概況赤壁站旅客人行天橋位于京廣線DK1329＋000處，跨越京廣正線及客站站線，連通基本站臺(tái)和中間站臺(tái)，鋼梁采用焊接雙室箱形截面，全長33米，寬4.5米，梁高1.25米，設(shè)計(jì)起拱85mm，梁全重76t，為京廣線上…公共政策執(zhí)行的中國經(jīng)驗(yàn)[①56swot分析公共政策執(zhí)行的中國經(jīng)驗(yàn)公共政策執(zhí)行的中國經(jīng)驗(yàn)[①]賀東航孔繁斌2012-9-516:10:19來源：《中國社會(huì)科學(xué)》2011年第5期摘要：國家制訂的公共政策需要落實(shí)到一定的地方場(chǎng)域，通過政策細(xì)化或再規(guī)劃的過程，才能實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)，從而形成中央統(tǒng)一性和地方多…隨著課程改革的

4、不斷深人，特殊教育的飛速發(fā)展，給特教教師帶來了新的究解決教學(xué)中的問題。實(shí)現(xiàn)由“教書匠”挑戰(zhàn)，也提出了新的任務(wù)和要求。筆者認(rèn)為，做到“強(qiáng)愛心、提能力…赤壁人行天橋鋼箱梁制作技術(shù)一、工程概況赤壁站旅客人行天橋位于京廣線DK1329＋000處，跨越京廣正線及客站站線，連通基本站臺(tái)和中間站臺(tái)，鋼梁采用焊接雙室箱形截面，全長33米，寬4.5米，梁高1.25米，設(shè)計(jì)起拱85mm，梁全重76t，為京廣線上…公共政策執(zhí)行的中國經(jīng)驗(yàn)[①56]賀東航孔繁斌2012-9-516:10:19來源：《中國社會(huì)科學(xué)》2011年第5期摘要：國家制訂的公共政策需要落實(shí)到一定的地方場(chǎng)域，通過政策

5、細(xì)化或再規(guī)劃的過程，才能實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)，從而形成中央統(tǒng)一性和地方多樣性的執(zhí)行格局，說明公共政策往往具有層級(jí)性；同時(shí)，任何一項(xiàng)重大的公共政策還具有多屬性特征，重大領(lǐng)域的改革政策尤為明顯，它同時(shí)承載經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)等多項(xiàng)任務(wù)，其政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)取決于多部門的合作與配套政策的供給。為防止公共政策在執(zhí)行中陷入“碎片化”，可運(yùn)用中國特色制度的高位推動(dòng)，通過層級(jí)性治理和多屬性治理，采用協(xié)調(diào)、信任、合作、整合、資源交換和信息交流等相關(guān)手段來解決公共政策在央地之間、部門之間的貫徹與落實(shí)的問題，這在一定意義上即構(gòu)成了公共政策執(zhí)行的中國經(jīng)驗(yàn)。關(guān)鍵詞：公共政策；中國經(jīng)驗(yàn)；層

6、級(jí)性治理；多屬性治理作者簡(jiǎn)介：賀東航，華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院教授、博導(dǎo)（武漢430079）；孔繁斌，南京大學(xué)政府管理學(xué)院教授（南京210093）。56一、問題的提出文本形態(tài)或政府話語體系下的公共政策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)形態(tài)的政策目標(biāo)的過程并不是一個(gè)直線的過程。政策目標(biāo)從中央到地方往往經(jīng)歷政策細(xì)化或再規(guī)劃的過程。從政策的制定到政策面向直接對(duì)象的最終執(zhí)行，其間存在著一定的層級(jí)距離，這一距離給政策目標(biāo)在傳遞過程出現(xiàn)信息扭曲和偏差提供了機(jī)會(huì)，導(dǎo)致政策過程在一系列的層級(jí)上容易出現(xiàn)差錯(cuò)。如何減少出差錯(cuò)的機(jī)會(huì)，更有效地執(zhí)行政策，使政策作為政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)施宏觀調(diào)控的杠桿作用得以成

7、功發(fā)揮，既是發(fā)達(dá)國家政府正在探索的課題，也是發(fā)展中國家亟待解決的難題。20世紀(jì)70年代中期以來，西方尤其是美國公共政策研究領(lǐng)域出現(xiàn)了一場(chǎng)研究政策執(zhí)行的熱潮，形成了聲勢(shì)浩大的“執(zhí)行研究運(yùn)動(dòng)”，其興起以1973年加州大學(xué)的普雷斯曼（T.L.Pressman）和韋達(dá)夫斯基（A.Wildavsky）的專著《執(zhí)行——華盛頓的美好期待是如何在奧克蘭破滅的》[②]的出版為標(biāo)志。自此開始，西方國家在政策執(zhí)行的研究方面逐漸形成三個(gè)重要的發(fā)展時(shí)期[③56]。第一代研究的主要特點(diǎn)是偏重政策執(zhí)行實(shí)務(wù)、個(gè)案研究及堅(jiān)持自上而下的政策執(zhí)行研究路徑，代表者為普雷斯曼與韋達(dá)夫斯基。第一代研究的主

8、要貢獻(xiàn)在于強(qiáng)調(diào)政策執(zhí)行與