農(nóng)村飲水安全工程建設與管理問題及應對措施

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1、農(nóng)村飲水安全工程建設與管理問題及應對措施云南省宣威市水務局務德鎮(zhèn)水務管理所655400摘要：伴隨我國人民生活質(zhì)量的迅速提升，農(nóng)村在飲水方面上的安全問題也逐漸顯現(xiàn)了出來，而人們對于飲水質(zhì)量的需求也逐漸提升，目前農(nóng)村在飲水過程中的安全工程管理和建設的問題還有許多，所以分析農(nóng)村在安全飲水工程的管理以及建設方面都具備很大的意義。關鍵詞：農(nóng)村；飲水安全工程；建設；管理當前我國各地政府都很重視農(nóng)村在飲水問題上所開展的安全工程建設項目，并且有許多的農(nóng)村地區(qū)在飲水的安全建設上都取得了較高的革新。因為中國的大多數(shù)農(nóng)村區(qū)域在飲

2、水工程的安全管理以及建設上仍然存在了許多的問題，這樣的情況對農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民飲水是否安全以及安全工程在建設的過程中的投資都有影響。一、農(nóng)村地區(qū)的飲水安全工程建設存在的狀況和特點（一）農(nóng)村地區(qū)的飲水安全工程建設存在的狀況農(nóng)村的大部分地IX都存在較為嚴重的污染，使得局部地區(qū)的水質(zhì)量不合格，并且農(nóng)民在飲水時也飲用不到充足的水，所以出現(xiàn)了農(nóng)民沒有安全的水來飲用以及飲用時較為困難的問題，從而讓許多農(nóng)民在增加用水成木的基礎上乂患上了各樣的病癥，因病致貧因病返貧的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。其中有些農(nóng)村

3、地區(qū)對飲水安全工程的建設認知較為過時，而且供水的設備也比較寒酸，依然是己經(jīng)過時的供水設備，使用自來水的用戶也較少，在工程的管理上普遍的落后并且工程覆蓋的范圍也很小。因為些許地區(qū)常年干旱，不管工業(yè)或是農(nóng)業(yè)的污染以及耗水量都比較嚴重，再加上降水量的差異致使水資源嚴重緊缺并且導致水資源分布不均勻，遠水近用（畜力車、機動車運輸）和低水高用（機電提水）的地方還很多，從而使人民的生活水平及農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件因用水成本的增加導致得不到良好的提升，所以農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟得不到持續(xù)發(fā)展。（二）農(nóng)村地區(qū)的飲水安全工程建設存在的特點農(nóng)村

4、地區(qū)的飲水安全工程建設存在的特點主要有：首先是供水工程都是分散的形式，不能形成一個統(tǒng)一性的工程。.其次是農(nóng)村飲水工程的范圍很小并且取水、用水條件惡劣，人均的供水成本相對偏高，受益的人U數(shù)也很少，經(jīng)營管理的過程中也有很大的困難。二、農(nóng)村飲水安全工程的管理和建設中存在的問題（一）工程的設計及規(guī)劃不夠因為縣級主管部門的相關設計力量不足以及飲水安全工程建設的費用不夠、進展工作進行的不順利對工程的收益得不到有效的發(fā)揮，還有些許工程的規(guī)劃范圍以及尺度拿捏不準，所以不能將農(nóng)村在經(jīng)濟上的發(fā)展以及農(nóng)民的生活質(zhì)量相匹配，從而給

5、農(nóng)村地區(qū)的飲水安全帶來了一定的隱患。（二）工程的監(jiān)督市場與工程的招標投標秩序錯綜復雜為了規(guī)范中國在市場建設過程中引入的一些工程的合同制、監(jiān)理制以及招投標制，制度雖好，但是在最近的幾年吋間內(nèi)我國工程在監(jiān)理制以及招投標制上出現(xiàn)了一些不適應的問題并iL也在進一步的顯現(xiàn)出來。根據(jù)我國的工程以及本地區(qū)的招投標的狀況研宄中得知在招投標吋常發(fā)生的犯規(guī)狀況：首先是隱匿了一些招標的狀況，公然的躲避招標并將招標換成了簡單的邀標；其次是“圍標”的狀況，其中的一些企業(yè)為中標而購買投標的單位并與投標的單位同盟出席投標,這種狀況不僅能

6、使工程在進展之前加大費用而且也不能順利的采用良好的施工單位，從而導致工程的進度與質(zhì)量標準降低；最后就是冇行業(yè)在背后操縱并且地方的保護主義存在。有些地方借故消除外地的競標企業(yè)，監(jiān)管單位從中供給中介服務，從現(xiàn)在的市場上可以看出監(jiān)理跟施工單位和業(yè)主之間的關系較為凌亂，主要是影響了工程在建設過程中的質(zhì)量與資金等的掌控。（三）農(nóng)村地區(qū)在飲水安全工程建設管理中的不善和運行機制存在缺陷農(nóng)村地區(qū)的供水工程在建設的過程中沒有完整的機制以及不善的管理等疑問，具體表現(xiàn)在：第一，工程分布的不均勻并II在管理上的難度也比較大;第二，

7、供水工程中的產(chǎn)權模糊。工程建造完畢后其產(chǎn)權的歸屬不明從而缺乏工程管理的保護，沒冇一個標準的約束體制并iL無法確保持久的效果；第三，些許供水的管理人員因為沒有受到專業(yè)的教育，所以他們在工作中沒奮基本的素質(zhì)并且對平吋管理的維護工作也無法適應；最后是水質(zhì)的檢測以及對水源的保護需要強化。工程金額的缺乏以及在建設過程中的要求較低使一大部分的聯(lián)村或者單村的集中供水工程并沒有定期的檢查水質(zhì)，而且還沒奮配置基礎的消毒設施，使得農(nóng)業(yè)和工業(yè)的污染比較嚴重并缺少監(jiān)管制度以及對水源的保護。（四）人均在實際的投資上較高，市與縣兩級財

8、政的配套資金很難到位農(nóng)村地區(qū)在工程的建設上所需要的人均投資較高，人均投資的基本并不是確立在價格的基本上，工程在實施的過程中物價的波動也是影響很大的。農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程的建設所需的人均投資較高，人均的投資標準并不是建立在價格的水平上，工程實施過程中的物價浮動影響也是較大的。除此之外農(nóng)村地區(qū)在飲水安全工程上的投資受益人和地方的配套也是自動形成的，在農(nóng)村當中大部分的村民經(jīng)濟都較為薄弱，在集資的問題上也相對的較為閑難，