我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

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1、我國(guó)中等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策院系：外語(yǔ)學(xué)院中等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策中等職業(yè)教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。我國(guó)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足，政府及社會(huì)重視不夠，辦學(xué)環(huán)境和管理體制綜合素質(zhì)欠佳等是我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，這些因素導(dǎo)致我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展態(tài)勢(shì)不穩(wěn)定且相對(duì)落后，遠(yuǎn)不能適應(yīng)培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和農(nóng)村實(shí)用人才的重要任務(wù)。職業(yè)教育是國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分，是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重耍途徑。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，技術(shù)進(jìn)步、技能型人才的培養(yǎng)、工業(yè)化水平的提高都與職業(yè)教育息息

2、相關(guān)。在職業(yè)教育體系屮，屮等職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和農(nóng)村實(shí)用人才的重要任務(wù)，尤其是在我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題亟待解決、工業(yè)化進(jìn)入中期階段、城鎮(zhèn)化步伐加快、農(nóng)村勞動(dòng)力大轉(zhuǎn)移的宏觀背景下，中等職業(yè)教育就愈發(fā)顯得至關(guān)重要。一、中等職業(yè)教育的現(xiàn)狀近年來(lái)，我國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到職業(yè)教育的重要性并出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和扶持政策，但我國(guó)屮等職業(yè)教育發(fā)展形勢(shì)并不樂(lè)觀。（一）教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足2003年，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)支出總計(jì)5733.58億元，其中中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出424.46億元，僅占總支出的7.40%，中央教育經(jīng)費(fèi)支出、地方教育經(jīng)費(fèi)支出中中等職業(yè)

3、教育的支出比重也僅分別為0.84%、8.29%,遠(yuǎn)低于同期高等學(xué)校、屮學(xué)、小學(xué)等類學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)支出，而且全國(guó)、屮央及地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)支出中中等職業(yè)教育所占的比重更低，分別為6.64%、0.79%和7.31%?？梢?jiàn)，中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)水平與教育部門提出的2007年中等職業(yè)教育與普通高中規(guī)模大體相當(dāng)?shù)陌l(fā)展H標(biāo)還很不相稱。我國(guó)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出不僅絕對(duì)量和相對(duì)值較小，而且動(dòng)態(tài)來(lái)看，中等職業(yè)教育所古全部教育經(jīng)費(fèi)支出的比重還有逐年減少的趨勢(shì)。1999年到2003年，全國(guó)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出從349.58億元增加到424.46億元，只增加了74

4、.88億元，增長(zhǎng)幅度為21.42%,遠(yuǎn)小于同期全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總支出88.18%的增幅。全國(guó)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出占總教育經(jīng)費(fèi)支出的比重也從1999年的11.47%逐年下降到2003年的7.40%,減少了4.07個(gè)百分點(diǎn)。而同期全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)支出中，高等教育經(jīng)費(fèi)支出絕對(duì)量從711.51億元增加到1802.65億元，增加了1.53倍，相對(duì)比重也上升了8.09個(gè)百分點(diǎn)；普通中學(xué)教育經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)了近1倍，相對(duì)比重略有上升。（二）政府及社會(huì)重視不夠近年來(lái)，中央政府及教育、勞動(dòng)等主管部門對(duì)發(fā)展職業(yè)教育己円益重視，但需要指出的是，地方政府及社會(huì)各界仍然普遍

5、更加重視普通高中教育和高等教育，而忽視屮等職業(yè)教育。由于我國(guó)教育資源配置嚴(yán)重不合理，屮等職業(yè)教育發(fā)展資金不足、生源缺乏、社會(huì)和企業(yè)認(rèn)可度低，相應(yīng)地造成我國(guó)人才結(jié)構(gòu)也很不合理，一邊是高校畢業(yè)生就業(yè)壓力日益加大，另一邊是技能型人才較為緊缺。以深圳為例，據(jù)2005年《深圳市技能人才培養(yǎng)和發(fā)展問(wèn)題調(diào)研報(bào)告》分析，深圳真正存在的不是“民工荒”，而是“技工荒”，深圳技能人才缺口達(dá)5萬(wàn)多人。報(bào)告預(yù)測(cè)2008年深圳技術(shù)崗位從業(yè)人員缺口將高達(dá)38萬(wàn)人。技能型人才的緊缺，己經(jīng)成為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的制

6、約瓶頸。（三）中等職業(yè)教育綜合素質(zhì)欠佳，辦學(xué)環(huán)境和體制有待改善總體上看，我國(guó)中等職業(yè)教育無(wú)論是從師資力量、辦學(xué)條件、自身管理，還是從學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)方面還都相對(duì)落后，綜合素質(zhì)欠佳。此外，教育部2005年《關(guān)于職業(yè)教育工作情況的通報(bào)》顯示：近年來(lái)有700多所骨干中等職業(yè)學(xué)校被升格為高等職業(yè)院?；虿⑷肓烁叩葘W(xué)校；行業(yè)企業(yè)辦學(xué)受到嚴(yán)重削弱，不少學(xué)校停辦，相當(dāng)一部分行業(yè)企業(yè)辦的中等職業(yè)學(xué)校被改作他用，職業(yè)教育資源流失嚴(yán)重。這種狀況對(duì)我國(guó)本就弱質(zhì)的中等職業(yè)教育無(wú)異雪上加霜。我國(guó)屮等職業(yè)教育的辦學(xué)環(huán)境和教育管理體制還有待改善，尤其是對(duì)職業(yè)教育而言，涉及

7、部門較多，不免會(huì)出現(xiàn)政出多門、管理混亂現(xiàn)象。中等職業(yè)教育的辦學(xué)體制改革仍需進(jìn)一步深化，中等職業(yè)教育的民營(yíng)化、市場(chǎng)化改革還不理想，民辦職業(yè)教育只占全部中等職業(yè)學(xué)校的10%，中等職業(yè)教育適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)需求的辦學(xué)機(jī)制還未能真正建立，中等職業(yè)教育的行業(yè)參與性差。三、發(fā)展中等職業(yè)教育的對(duì)策（一）進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)中等職業(yè)教育的投入自1996年《職業(yè)教育法》頒布以來(lái)，我國(guó)政府對(duì)職業(yè)教育逐步重視。但是從前述分析可見(jiàn)，無(wú)論是從總體上還是從中央和地方的分類來(lái)看，截至2003年前的一段時(shí)期內(nèi)，中等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)所占比重不僅較低，而且還呈下降趨勢(shì)。從200

8、4年開(kāi)始，中央財(cái)政加大了對(duì)職業(yè)教育的支持力度。教育部與財(cái)政部實(shí)施了“職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目”，從2004年到2007年擬安排約201億元，在全國(guó)支持建設(shè)2000個(gè)左右職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。國(guó)家發(fā)改委、教育部、