我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

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1、我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策內(nèi)容摘要：中等職業(yè)教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。我國(guó)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足，政府及社會(huì)重視不夠，辦學(xué)環(huán)境和管理體制綜合素質(zhì)欠佳等是我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展中存在的突出問題，這些因素導(dǎo)致我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展態(tài)勢(shì)不穩(wěn)定且相對(duì)落后，遠(yuǎn)不能適應(yīng)培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和農(nóng)村實(shí)用人才的重要任務(wù)。本文在對(duì)孝義市職業(yè)教育中心案例分析的基礎(chǔ)上，提出發(fā)展我國(guó)中等職業(yè)教育的幾點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞：中等職業(yè)教育，發(fā)展，突出問題，對(duì)策職業(yè)教育是國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分，是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，技術(shù)進(jìn)步、技

2、能型人才的培養(yǎng)、工業(yè)化水平的提高都與職業(yè)教育息息相關(guān)。在職業(yè)教育體系中，中等職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和農(nóng)村實(shí)用人才的重要任務(wù)，尤其是在我國(guó)“三農(nóng)”問題亟待解決、工業(yè)化進(jìn)入中期階段、城鎮(zhèn)化步伐加快、農(nóng)村勞動(dòng)力大轉(zhuǎn)移的宏觀背景下，中等職業(yè)教育就愈發(fā)顯得至關(guān)重要。一、我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展形勢(shì)近年來(lái)，我國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到職業(yè)教育的重要性并出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和扶持政策，但我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展形勢(shì)并不樂觀。絕對(duì)量上，我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展態(tài)勢(shì)不穩(wěn)定，從1994到2004這11年間呈波浪式發(fā)展（見表1和4頁(yè)圖）。其中，2001年為發(fā)展的波谷，中等職業(yè)教育的招生人數(shù)處于該時(shí)期

3、最低水平，為395.22萬(wàn)人，在校生人數(shù)1170.34萬(wàn)人，也僅高于1994年的水平。此后，中等職業(yè)教育規(guī)模逐年擴(kuò)大，到2004年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到566.2萬(wàn)人，在校生人數(shù)為1409.2萬(wàn)人，分別比2001年增長(zhǎng)了43.26%和20.41%。中等教育學(xué)校數(shù)量則一直處于下降趨勢(shì)，2004年最低為14454所，比最高年份1997年少7775所。中等職業(yè)教育的教職工數(shù)量總體上也呈下降趨勢(shì)。表1我國(guó)中等職業(yè)教育與普通高中發(fā)展概況與比較（單位：所，萬(wàn)人，%）注：中等職業(yè)教育包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中和技工學(xué)校。資料來(lái)源：《中國(guó)教育年鑒》，1995-2004；《中國(guó)

4、統(tǒng)計(jì)年鑒》2005。相對(duì)值上，中等職業(yè)教育占高中階段教育比重?zé)o論是從招生數(shù)還是從在校學(xué)生數(shù)方面都一直處于下降趨勢(shì)。中等職業(yè)教育招生數(shù)、在校生數(shù)占高中階段教育比重分別從1994年的65.20%、62.61%減少到2004年的40.80%、38.83%，降低幅度較大，分別為24.40%和23.78%。體現(xiàn)了高中階段教育中普通教育和職業(yè)教育發(fā)展不平衡，“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”現(xiàn)象比較明顯，中等職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)落后。我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展態(tài)勢(shì)我國(guó)中等職業(yè)教育的發(fā)展還遠(yuǎn)不能適應(yīng)提高勞動(dòng)者素質(zhì)的要求。2003年我國(guó)初中畢業(yè)生升學(xué)率為59.6%，有近40%的初中畢業(yè)生不能升學(xué)，全國(guó)每年有

5、八九百萬(wàn)初中畢業(yè)生不能升入高一級(jí)學(xué)校，未接受職業(yè)技能培訓(xùn)而直接面臨就業(yè)。這種狀況非常不利于我國(guó)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，影響了我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，制約了我國(guó)“三農(nóng)”問題的解決，滯緩了我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院已高度重視職業(yè)教育工作，教育部已經(jīng)明確把職業(yè)教育確定為今后一個(gè)階段教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，將大力發(fā)展中等職業(yè)教育作為一項(xiàng)極為重要的任務(wù)，并提出了爭(zhēng)取到2007年達(dá)到中等職業(yè)教育與普通高中規(guī)模大體相當(dāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展等具體目標(biāo)。但是，我國(guó)中等職業(yè)教育的發(fā)展還處于初級(jí)階段，許多經(jīng)驗(yàn)還有待總結(jié)，存在的問題也需要進(jìn)一步思考和解決。二、我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展中存在的幾

6、個(gè)突出問題（一）教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足2003年，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)支出總計(jì)5733.58億元，其中中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出424.46億元，僅占總支出的7.40%，中央教育經(jīng)費(fèi)支出、地方教育經(jīng)費(fèi)支出中中等職業(yè)教育的支出比重也僅分別為0.84%、8.29%，遠(yuǎn)低于同期高等學(xué)校、中學(xué)、小學(xué)等類學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)支出，而且全國(guó)、中央及地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)支出中中等職業(yè)教育所占的比重更低，分別為6.64%、0.79%和7.31%?？梢?，中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)水平與教育部門提出的2007年中等職業(yè)教育與普通高中規(guī)模大體相當(dāng)?shù)陌l(fā)展目標(biāo)還很不相稱。我國(guó)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出不僅絕對(duì)量和相對(duì)值較小，而且動(dòng)態(tài)來(lái)看，

7、中等職業(yè)教育所占全部教育經(jīng)費(fèi)支出的比重還有逐年減少的趨勢(shì)（見表3）。1999年到2003年，全國(guó)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出從349.58億元增加到424.46億元，只增加了74.88億元，增長(zhǎng)幅度為21.42%，遠(yuǎn)小于同期全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總支出88.18%的增幅。全國(guó)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出占總教育經(jīng)費(fèi)支出的比重也從1999年的11.47%逐年下降到2003年的7.40%，減少了4.07個(gè)百分點(diǎn)。而同期全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)支出中，高等教育經(jīng)費(fèi)支出絕對(duì)量從711.51億元增加到1802.65億元，增加了1.53倍，相對(duì)比重也上