堅(jiān)持依法行政，提高管理水平

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1、堅(jiān)持依法行政，提高管理水平依法行政是依法治縣的核心內(nèi)容，也是縣人大常委會(huì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。近幾年來(lái)，縣建設(shè)局在緊緊圍繞縣委、縣政府“三大戰(zhàn)略”，履行城市建設(shè)、管理職能，狠抓最佳人居環(huán)境建設(shè)過(guò)程中，牢固樹(shù)立人大意識(shí)和法治意識(shí)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)隊(duì)伍和制度建設(shè)，加快職能轉(zhuǎn)變步伐，嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政，提高城市建設(shè)管理水平，為加快工業(yè)化發(fā)展打造城市化基礎(chǔ)。一、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力以開(kāi)展“四五”普法活動(dòng)為載體，強(qiáng)化培訓(xùn)為手段，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的法治意識(shí)，提高依法行政的能力。出臺(tái)了建設(shè)系統(tǒng)“四五”普法實(shí)施方案，實(shí)行目標(biāo)管理考核制度，將學(xué)法、用法

2、各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)列入年度考核責(zé)任制，配合人大、司法部門(mén)做好執(zhí)法人員學(xué)法、懂法、守法、用法情況的半年檢查和年終考核。健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法制度，將法律培訓(xùn)列入雙休日理論學(xué)習(xí)內(nèi)容。以《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《行政許可法》以及與城市建設(shè)管理相關(guān)的法律、法規(guī)為培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，組織執(zhí)法人員到省、市上掛學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。經(jīng)常組織各種不同形式和層面的專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，邀請(qǐng)資深律師定期舉辦業(yè)務(wù)講座，學(xué)習(xí)城市建設(shè)和管理的法律知識(shí)，分析建設(shè)領(lǐng)域中存在的法制問(wèn)題。使建設(shè)系統(tǒng)干部的法治觀念和依法辦事、依法管理的能力與水平有了進(jìn)一步提高。二、加強(qiáng)制度建設(shè)，保障

3、行政行為合法規(guī)范以完善各項(xiàng)監(jiān)督制度為主，健全規(guī)范性文件為補(bǔ)充，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，提高執(zhí)法的可操作性，力促行政行為合法規(guī)范。一是進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度。局紀(jì)委加強(qiáng)了對(duì)所屬部門(mén)按照法定職責(zé)和法定程序行使職權(quán)的監(jiān)督檢查，并進(jìn)一步規(guī)范行政許可特別是審批行為，合理運(yùn)用自由裁量權(quán)。二是逐步完善社會(huì)監(jiān)督制度。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)代表、企業(yè)代表、社區(qū)代表、專(zhuān)家學(xué)者、法律專(zhuān)業(yè)人士等對(duì)行政管理和行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，并建立健全反饋機(jī)制和及時(shí)整改制度；以“兩中心、三制度”建設(shè)為抓手，公開(kāi)行政執(zhí)法的依據(jù)、權(quán)限、程序和辦事結(jié)果，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的范圍，自覺(jué)接受廣大群眾監(jiān)督

4、。三是進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制。完善行政執(zhí)法責(zé)任制的目標(biāo)、內(nèi)容和措施，從實(shí)體、程序、文書(shū)等方面，明確行政執(zhí)法的機(jī)關(guān)和人員的責(zé)任，層層分解，落實(shí)到崗；對(duì)違法行為者，根據(jù)情節(jié)輕重給予必要的經(jīng)濟(jì)、行政等方面的處理措施，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。四是認(rèn)真實(shí)施行政復(fù)議制度。建立健全行政復(fù)議工作規(guī)范，完善行政復(fù)議工作程序，提高行政復(fù)議的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，積極穩(wěn)妥地做好具體行政行為的行政復(fù)議受理工作。五是健全規(guī)范性文件。對(duì)照國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合龍游實(shí)際，制定了《**縣城市房屋拆遷管理辦法》、《**縣城市舊城改造農(nóng)民房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定

5、》、《縣城區(qū)征地補(bǔ)償實(shí)行區(qū)片綜合價(jià)規(guī)定》、《關(guān)于集體所有房產(chǎn)及改制后工業(yè)企業(yè)廠房拆遷政策的補(bǔ)充意見(jiàn)》、《**縣城區(qū)被征地農(nóng)民參加基本生活保障制度的補(bǔ)充意見(jiàn)》、《**縣城市戶(hù)外廣告設(shè)置管理暫行辦法》、《**縣城市道路管理暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件，為具體行政行為提供更加翔實(shí)、更具操作性的依據(jù)，促進(jìn)行政行為合法規(guī)范。三、加快職能轉(zhuǎn)變步伐，提高依法行政效率以貫徹行政許可法為契機(jī)，加快職能轉(zhuǎn)變步伐，進(jìn)一步清理建設(shè)行政審批項(xiàng)目，增強(qiáng)服務(wù)理念，提高行政效率。《中華人民共和國(guó)行政許可法》于2004年7月1日起正式施行，在人大常委會(huì)和縣司法局的指導(dǎo)下，我們認(rèn)真組織全系

6、統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，樹(shù)立有限許可的理念，轉(zhuǎn)變行政管理方式，從市場(chǎng)的直接管制者轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主體的服務(wù)者和監(jiān)管者，強(qiáng)化法治、公開(kāi)、高效、監(jiān)督的理念，轉(zhuǎn)變管理作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作態(tài)度，提高決策水平。同時(shí)，在人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，進(jìn)一步清理建設(shè)行政審批項(xiàng)目，減少不必要的行政許可。堅(jiān)持“立、改、廢”相結(jié)合，結(jié)合行政機(jī)構(gòu)各項(xiàng)改革對(duì)行政許可的合法性和合理性進(jìn)行審查，重新明確相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施主體及其職能范圍。對(duì)主要內(nèi)容與法律法規(guī)不一致或者與黨和國(guó)家新的方針政策、改革發(fā)展的新形勢(shì)不相適應(yīng)，與政府職能轉(zhuǎn)變的精神不相符合的行政許可和收費(fèi)項(xiàng)目，及

7、時(shí)開(kāi)展廢止和修改工作。建立健全制定規(guī)范性文件的管理制度，進(jìn)一步實(shí)行法制部門(mén)對(duì)規(guī)范性文件歸口審查，防止規(guī)范性文件與法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定相抵觸，或者與其他規(guī)范性文件相矛盾，切實(shí)提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。根據(jù)縣委、縣政府要求行政審批進(jìn)一步提速、提效的要求，實(shí)行機(jī)關(guān)效能“三個(gè)規(guī)范化建設(shè)”，將本系統(tǒng)５４項(xiàng)行政審批、服務(wù)事項(xiàng)成建制地納入縣行政中心，并全權(quán)授權(quán)委托建設(shè)局窗口審批和管理?？s短對(duì)行政服務(wù)辦事承諾時(shí)限，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，減少審批手續(xù)，加大對(duì)行政許可審批項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘察，跟蹤監(jiān)管等各項(xiàng)工作。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，釋放市場(chǎng)活力。四、加大執(zhí)法力度，確保依法行政取得實(shí)效以打

8、造最佳人居環(huán)境為目標(biāo)，積極履行城市建設(shè)、管理職能，加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)執(zhí)法效果，進(jìn)