促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研文章

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1、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研文章縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)容和重要組成部分，是一個(gè)縣級(jí)區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)發(fā)展整體水平的綜合體現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本能力要素，只有實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的富裕、和諧、文明目標(biāo)。像**這樣的貧困邊境縣，如何實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是歷屆縣委、政府及有識(shí)之士不斷探索和實(shí)踐的重大課題。一、**縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本現(xiàn)狀及特征（一）經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2008年，完成生產(chǎn)總值3億元，增長(zhǎng)9.5%；地方財(cái)政收入1652萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.3%；工業(yè)增加值1490萬(wàn)元；社會(huì)

2、固定資產(chǎn)投資2.3億元，增長(zhǎng)67.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額6095萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.7%；全縣旅游人數(shù)7.81萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到1835.15萬(wàn)元。三次產(chǎn)業(yè)比重為38∶20∶42。農(nóng)牧民人均純收入2816元，增加15元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，畜牧、旅游等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件明顯改善，積極爭(zhēng)取并實(shí)施了水利、交通、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)事業(yè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)支撐**縣的發(fā)展起到了積極而深遠(yuǎn)的影響。（二）加大項(xiàng)目建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進(jìn)小康進(jìn)程在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)的關(guān)心下，2008年我縣實(shí)施的重大項(xiàng)目有：

3、膜下滴灌工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)（蔬菜大棚140座）、退牧還草工程、百戶牧民定居工程、**縣和平小區(qū)建設(shè)、城北物流園區(qū)工程、**口岸邊民互市貿(mào)易市場(chǎng)下遷縣城及市場(chǎng)改擴(kuò)建工程、交通工程、地質(zhì)石油勘探、農(nóng)村初中校舍改造等一大批對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。.YBasK.通過(guò)以上項(xiàng)目的大力建設(shè)，使我縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,城鎮(zhèn)面貌、道路建設(shè)大為改觀。人民生活水平有了較大的提高，為縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（三）不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，擴(kuò)大開(kāi)放開(kāi)始提速“十一五”期間，縣委政府出臺(tái)了招商引資的優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，逐步有大集團(tuán)、大公司來(lái)我縣投資，2008年共落實(shí)招商引資項(xiàng)目13個(gè)，到位資

4、金9000萬(wàn)元，本地外貿(mào)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，宏泰商貿(mào)、野馬經(jīng)貿(mào)對(duì)外貿(mào)易額呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，雄哈爾、海龍等一批企業(yè)落戶**，積極參與優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，為農(nóng)牧民創(chuàng)收帶來(lái)了機(jī)遇，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)。二、制約縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主要問(wèn)題通過(guò)多年的努力，全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面都取得了較快的發(fā)展，但由于自然條件、歷史因素和政策、體制因素等多方面的原因，**縣總體來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平依然較低，與地區(qū)和疆內(nèi)其他地區(qū)特別是發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有相當(dāng)大的差距。（一）經(jīng)濟(jì)總量仍然很小，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱2008年全縣經(jīng)濟(jì)總量占全地區(qū)的2％，地方財(cái)政收入占全區(qū)財(cái)政收入的1.6％，工業(yè)增加值僅占全地區(qū)0.1％，固定資產(chǎn)投資占

5、全區(qū)4.5％，農(nóng)牧民人均收入與全區(qū)平均水平相差40％?？梢?jiàn)我縣經(jīng)濟(jì)總量依然很小，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力與其他兄弟縣市比較還有較大的差距。（二）農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然艱難農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，但水資源緊缺，自然環(huán)境相對(duì)惡劣而導(dǎo)致的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展艱難。全縣河流多年平均徑流量?jī)H為0.74億立方米，可耕地面積88萬(wàn)畝，現(xiàn)已開(kāi)墾24萬(wàn)畝。近年來(lái)，雖然建設(shè)了一批水利農(nóng)田工程，但對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來(lái)講，依然不夠，農(nóng)牧業(yè)長(zhǎng)期靠天吃飯，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，脫貧、返貧是**致富達(dá)小康、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一道難解的題。（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)優(yōu)，但工業(yè)發(fā)展緩慢一是縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，縣域產(chǎn)業(yè)

6、結(jié)構(gòu)還不合理。按照現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，三產(chǎn)比重升高，一產(chǎn)比重下降是衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要標(biāo)志，可我縣三產(chǎn)的比例為38∶20∶42，還不協(xié)調(diào)。二是服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值的能力弱，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果得不到有效轉(zhuǎn)化，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用不能得到有效發(fā)揮。農(nóng)業(yè)比重明顯偏高，工業(yè)規(guī)模和比重過(guò)小，工業(yè)化進(jìn)程緩慢。（四）口岸對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)小2008年口岸外貿(mào)進(jìn)出口總額1.84億美元，增長(zhǎng)435%，占全地區(qū)貿(mào)易總額的87.5%。可口岸對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)有限，對(duì)縣財(cái)政收入的增加幾乎為零。加之口岸自然環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，過(guò)貨能力弱，嚴(yán)重影響了口岸功能的正常發(fā)揮。由于

7、受?chē)?guó)家資金和政策的支持力度不夠、出入境限制較多、外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才極度匱乏等因素影響，對(duì)外開(kāi)放水平仍然較低。（五）人才資源比較貧乏，內(nèi)在動(dòng)力缺乏近幾年來(lái)，我縣人才工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人才隊(duì)伍不斷壯大，但從我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的總體需求看，無(wú)論是在人才數(shù)量、質(zhì)量上，還是在人才資源開(kāi)發(fā)的觀念、體制、機(jī)制及手段上，都與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還很不適應(yīng)。一是人才總量偏低，到2008年底，全縣擁有各級(jí)各類人才2000余人，僅占全縣總?cè)丝诳倲?shù)的5.4