試探對國有企業(yè)實(shí)行會計(jì)委派制的必要性

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1、試探對國有企業(yè)實(shí)行會計(jì)委派制的必要性

2、第1　摘要：為了對造假行為起到遏制的作用，從根本上解決會計(jì)監(jiān)督的弱化行為，實(shí)行會計(jì)主管委派制度的是一個(gè)新的選擇?！　〗陙?，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，國家出臺了一系列的會計(jì)政策和法規(guī)，使會計(jì)工作秩序逐步走上了規(guī)范化的道路，并取得了一定的成果，但在某些方面會計(jì)工作還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，主要表現(xiàn)在：一是會計(jì)監(jiān)督檢查職能弱化，造成會計(jì)信息失真，財(cái)務(wù)管理失控；財(cái)經(jīng)紀(jì)律混亂；二是官僚主義、形式主義嚴(yán)重，理財(cái)不科學(xué)、不民主；三是弄虛作假，搞假報(bào)表、虛列成本、隱瞞收入、盈虧不實(shí)、多套賬等違法違紀(jì)問題還沒有得到徹底的清除。會計(jì)委派制

3、是由上級部門直接向獨(dú)立核算的企事業(yè)單位委派主管會計(jì)或部分會計(jì)人員，為被委派單位進(jìn)行會計(jì)業(yè)務(wù)服務(wù)，并代表所有者對經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督的一種制度。實(shí)行會計(jì)委派制后，由于會計(jì)人員的人事管理等不受（或不究全受）接收委派單位的制約，會計(jì)人員就可以相對獨(dú)立地履行自己的職責(zé)，可以消除由于堅(jiān)持原則，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律而可能遭到的打擊報(bào)復(fù)?！　∫弧?shí)行會計(jì)委派制能充分發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督職能，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行　　在現(xiàn)行的會計(jì)管理體制下，會計(jì)人員行使監(jiān)督權(quán)很難落實(shí)，因?yàn)槭褂帽締挝坏臅?jì)人員歸屬所在單位管理，其切身利益與本單位密切相關(guān)，單位領(lǐng)導(dǎo)可以直接左右會計(jì)人員的人事變動和經(jīng)濟(jì)利益，會計(jì)人員依法辦事無論從地位和權(quán)限上

4、都難以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)經(jīng)法規(guī)的嚴(yán)肅性，往往是“頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住”，會?jì)人員依法行使監(jiān)督職能難有保障，會計(jì)職能由此而被逐漸淡化，導(dǎo)致會計(jì)信息失真，國有資產(chǎn)流失等不良后果。實(shí)行會計(jì)委派制后，委派人員受紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)和上級財(cái)務(wù)部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，人事等方面不受被派單位所左右，從而消除了對被派單位的依附關(guān)系，能夠排除各種干擾，依照《會計(jì)法》賦予的職權(quán)獨(dú)立開展工作，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的入和事進(jìn)行抵制，并向紀(jì)檢、監(jiān)察、上級財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，從而有效維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，堵塞財(cái)務(wù)漏洞，從源頭上預(yù)防和治理腐敗?！　《?shí)行會計(jì)委派制為上級部門的經(jīng)營決策提供了可靠的依據(jù)　　為了便于管理層

5、及時(shí)了解各基層單位的經(jīng)營情況，過去基層單位上報(bào)的會計(jì)報(bào)告或多或少地?fù)竭M(jìn)了基層單位領(lǐng)導(dǎo)的主觀意見，謊報(bào)、虛報(bào)收支的現(xiàn)象有時(shí)發(fā)生，上級部門通過匯總的會計(jì)資料不能全面、真實(shí)地掌握整個(gè)單位的經(jīng)營狀況。實(shí)行會計(jì)人員委派制后，各基層單位會計(jì)人員受上級部門的委派，對上級部門負(fù)責(zé)，并能夠準(zhǔn)確、及時(shí)、真實(shí)地將各基層單位的財(cái)務(wù)收支情況、資金使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況等通過財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)向上級部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使管理層能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握整個(gè)單位的經(jīng)營情況，從而作出正確的經(jīng)營決策?！　∪?、實(shí)行會計(jì)委派制有利于強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支管理　　目前，一些單位的財(cái)務(wù)管理仍使用舊的管理模式，在收入方面重指標(biāo)，輕監(jiān)管，在支出上重?fù)?/p>

6、款，輕監(jiān)管，管理方式習(xí)慣于收支管理事權(quán)分割，監(jiān)督方式主要是突擊性、階段性、集中性、專項(xiàng)性、抽查性的事后檢查，以至于財(cái)務(wù)大檢查年年都進(jìn)行，年年都有違法事件的發(fā)生。實(shí)行會計(jì)委派制，會計(jì)人員本身為上級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)所派，會將原來的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后、?jīng)常性、普遍性的監(jiān)督，從而徹底清除了被委派單位各種違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象，對強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，實(shí)行綜合預(yù)算，都起著重要的作用。　　四、實(shí)行會計(jì)委派制，有力于加強(qiáng)對會計(jì)人員的管理，提高會計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)水平　　實(shí)行會計(jì)委派制的根本目的，是有效地監(jiān)督微觀經(jīng)濟(jì)主體依法進(jìn)行運(yùn)作，深化經(jīng)濟(jì)秩序。為了達(dá)到這個(gè)目的，上級財(cái)務(wù)部門根據(jù)《會計(jì)法》對會計(jì)人員的職責(zé)

7、任務(wù)、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德等原則性要求進(jìn)行跟蹤服務(wù)和監(jiān)督，對于在會計(jì)工作中不能正確履行職責(zé)，造成會計(jì)基礎(chǔ)工作混亂、會計(jì)信息生真等問題，要追求會計(jì)人員的責(zé)任，不稱職的要堅(jiān)決調(diào)離或解聘。對那些敢于堅(jiān)持原則、忠于職守、作出顯著成績的會計(jì)人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)，包括對委派會計(jì)的表彰、提拔、晉級等。同時(shí)要對委派會計(jì)加強(qiáng)職業(yè)道德方面的培訓(xùn)，并且有計(jì)劃的實(shí)施會計(jì)人員的后續(xù)教育，根據(jù)接受教育的情況，作為委派的主要依據(jù)，促使會計(jì)人員不斷更新知識，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，促進(jìn)會計(jì)管理工作的良性發(fā)展。　　同時(shí)，實(shí)行會計(jì)委派制，通過對會計(jì)人員的監(jiān)督，有利于形成會計(jì)人員自我約束機(jī)制，建立會計(jì)人才市場，完善人才選擇標(biāo)準(zhǔn)，

8、為所有進(jìn)入市場的會計(jì)人員提供均等的選擇機(jī)會，使供需雙方在平等的基礎(chǔ)上展開公平競爭，并使雙向選擇有充分的空間。會計(jì)人才市場的形成，有利于激勵(lì)會計(jì)人員提高專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)會計(jì)人才資源的合理配置。通過市場競爭機(jī)制也可以約束會計(jì)人員的投機(jī)動機(jī)和行為。　　五、對行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格實(shí)行會計(jì)委派制度　　行政事業(yè)單位作為社會生產(chǎn)的服務(wù)部門，其本身包括部門繁多，收入和支出項(xiàng)目比較復(fù)雜，比如，政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、新聞出版社等單位，對這些單位來說會計(jì)委派制度的作用更為重大。因?yàn)檫@些單位代表著黨和政府