創(chuàng)新社會管理 推進和諧社會建設(shè)

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1、創(chuàng)新社會管理推進和諧社會建設(shè)社會管理,就是政府通過制定專門的、系統(tǒng)的、規(guī)范的社會政策和法規(guī),管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù),培育合理的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu),調(diào)整社會利益關(guān)系、回應(yīng)社會訴求、化解社會矛盾,維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定,孕育理性、寬容、和諧、文明的社會氛圍,建設(shè)經(jīng)濟、社會和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的社會環(huán)境?，F(xiàn)代社會管理是政府干預(yù)與協(xié)調(diào)、非營利組織為中介、基層自治為基礎(chǔ)、公眾廣泛參與的互動過程。隨著社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，已成為擺在各級政府面前一項十分重要而緊迫的現(xiàn)實課題。一、創(chuàng)新社會管理的緊迫性和現(xiàn)實性當(dāng)前我國正處于體制轉(zhuǎn)

2、軌、社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，新情況、新問題層出不窮，各種利益關(guān)系和社會矛盾紛繁復(fù)雜，引發(fā)許多社會問題。只有創(chuàng)新社會管理，我們才能適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措。1、創(chuàng)新社會管理是應(yīng)對社會利益分化的需要。社會利益的分化，是體制轉(zhuǎn)軌時期最廣泛、最深刻的變化，它涉及每個經(jīng)濟主體、每個社會集團和每個社會成員的切身利益。利益分化一方面激發(fā)了社會要素的活力，同時也產(chǎn)生了一些社會矛盾和社會問題。不同地區(qū)、不同社會系統(tǒng)、不同社會群體間在分化速度和分化程度上的巨大差異是造成社會各個層次、各個領(lǐng)域不平等現(xiàn)象的動因。

3、能否在全面認識利益分化問題的基礎(chǔ)上進行有效的利益協(xié)調(diào)，使利益驅(qū)動作用得到正確發(fā)揮，使利益矛盾和沖突得到正確處理，從而使各利益主體的利益能夠在彼此協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上穩(wěn)定快速地得到實現(xiàn)，已成為政府創(chuàng)新社會管理需要解決的迫在眉睫的問題。loCALhOSt2、創(chuàng)新社會管理是應(yīng)對社會心理異化的需要。當(dāng)前社會變遷的速度快、程度深、力度強，造成了經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、文化模式、價值觀念等各個領(lǐng)域發(fā)生深刻變化，一切對于人們原已形成的社會心理系統(tǒng)形成巨大沖擊，比如升學(xué)、就業(yè)、職務(wù)晉升等方面的競爭，對人們的身心承受力造成重壓；工作節(jié)奏加快，生活習(xí)慣替換頻率加快等，構(gòu)成緊張和焦慮；下崗失業(yè)失

4、土、貧富差距、腐敗現(xiàn)象等，引起心理失衡；新舊價值觀念和行為規(guī)范之間難以及時有效地交接所形成的“空白”，使人們產(chǎn)生心理困惑或迷茫感；隨著社會流動的范圍擴大、頻率加快，導(dǎo)致歸屬感程度的降低等等引發(fā)的社會“心理問題”。如果不及時疏導(dǎo)社會心理，很可能成為突發(fā)事件的引爆點，發(fā)生不可預(yù)料的社會破壞，阻礙社會發(fā)展。3、創(chuàng)新社會管理是應(yīng)對社會組織退化的需要。從社會管理主體來看，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制進一步轉(zhuǎn)變，高度行政化的單位制社會管理體制被打破，社會管理主體已由相對單一趨向多元化，既包括政府行政管理部門和基層自治組織，也包括社會組織自律管理和公民個體的自我管理。但由于目前政

5、府自身職能轉(zhuǎn)變尚未完全到位，相關(guān)管理運行機制還不夠健全完善，社會管理各類主體的職責(zé)界定不清，各自分工不明，相互對接困難，甚至嚴重脫節(jié)，導(dǎo)致社會管理中交叉錯位與斷層缺位的現(xiàn)象同時并存。4、創(chuàng)新社會管理是應(yīng)對社會職能弱化的需要。處于轉(zhuǎn)型期的中國社會，經(jīng)濟體制的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整和思想觀念的深刻變化，社會管理正面臨著“一變五增”的新情況,即老體制下的職工逐步弱化了對單位的過分依賴,由“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變;新興的多種所有制成份的無主管企業(yè)增多;外來人員、流動人員的比例增加;下崗、失業(yè)人員增多;老齡人口增多;貧困人群增多，有著數(shù)量龐大、

6、構(gòu)成多元的“體制外人員”和流動人口，大量地處于幾不管的真空狀況，社會管理的“缺位”問題更為凸顯，政府社會管理方式尚不能適應(yīng)社會組織形態(tài)的重大變化。二、當(dāng)前創(chuàng)新社會管理的努力方向政府職能不管是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管還是社會管理，本質(zhì)都是公共服務(wù)。結(jié)合九江實際，在加快政府自身轉(zhuǎn)型的過程中加快社會管理體制改革，就是要著力于五大機制建設(shè)：1、建立健全利益協(xié)調(diào)機制，為社會和諧安上一個“溫度計”。堅持把最廣大人民的根本利益作為我們制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，以解決基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，統(tǒng)籌兼顧方方面利益，協(xié)調(diào)好不同利益主體的利益差別，尤其是弱勢

7、群體的利益需求，確立一套與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會保障制度，如社會救濟制度、社會保險制度、社會福利制度和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，著重就社會就業(yè)、社會保障、義務(wù)教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等民生問題的突出領(lǐng)域，加大社會政策供給力度，構(gòu)筑一個可靠的社會安全網(wǎng)，使改革中利益受損的群體得到合理補償，讓發(fā)展帶來的利益增量為多數(shù)群眾所共享。2、建立健全訴求表達機制，為社會和諧安上一個“晴雨表”。按照黨的十六屆六中全會《決定》的要求，我國的社會利益訴求機制應(yīng)該服從“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”，充分發(fā)揮社團、行業(yè)組織、社會中介組織和

8、城鄉(xiāng)基層自治組織的作用，