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1、談以社會管理體制創(chuàng)新推進和諧社會建設 [論文關鍵詞]社會管理體制 和諧社會 以人為本 [論文摘要]創(chuàng)新社會管理體制是建設社會主義和諧社會的重要路徑選擇之一，其具體實施過程應是：遵循“以人為本”的執(zhí)政理念，確立多元化的社會管理主體，并充分發(fā)揮各社會管理主體社會建設的功能。同時，要積極推動現(xiàn)行社會管理體制的改革與完善，在制度上為建設社會主義和諧社會提供有力保障。 在社會主義市場經(jīng)濟體制條件下建設和諧社會，要有相應的社會管理體制作必要的保障。從目前的實際情況看，我國社會管理體制還存在著一定的與建設社會主義和諧社會這一目標要求不相適應的問題，因此，推進社會主義和諧社會的建設
2、，必須在完善與創(chuàng)新社會管理體制上下工夫。具體地說，主要是從以下幾個方面著手?！ ∫?、堅持以人為本的理念，積極推動社會管理體制創(chuàng)新 中國共產(chǎn)黨以人為本的執(zhí)政理念，不僅對中國經(jīng)濟發(fā)展有著高屋建瓴的重要指導意義，而且對中國社會發(fā)展也有著同樣重要的意義。因此，推進社會管理體制創(chuàng)新，必須要遵循以人為本的理念，緊緊抓住促進人的全面發(fā)展這個靈魂，突出廣大人民群眾社會管理的主體地位，進而從社會管理體制上保證黨和政府能夠自覺地親近民生、關注民生，切實把最廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，尤其是要通過社會管理體制的創(chuàng)新以切實解決廣大人民群眾所密切關心的諸如就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)
3、生、公共安全、社會保障、收入差距等方面的問題?！ 《⒋_立多元化的社會管理主體，充分發(fā)揮其社會建設的功能 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的初步確立以及公民社會的初步發(fā)展，政府越來越難以單獨承擔社會管理的任務，因而，社會管理的主體應盡快從過去的一元化向多元化轉變，形成一個以政府為主導、社會組織為中介、基層自治組織為基礎、社會成員廣泛參與的社會管理主體構成的新格局，充分發(fā)揮政府、社會組織、基層自治組織、社會成員各自在社會管理方面的積極作用。為此，要做好以下工作?！ 〉谝?，努力推動政府社會管理方式的轉變。政府的社會管理與行政管理不同。政府作為行政管理的主體，其角色是支配型管
4、理，它遵循的是上下級之間的支配與服從的關系定律，強調上下級之間的一致性。然而，當政府作為社會管理主體時，其角色定位應是服務型管理，所遵循的應是“服務——需求”關系定律。如果政府用行政方式管理社會，就會出現(xiàn)利用行政手段構建行政化的社會運行過程的問題，進而社會運行就會表現(xiàn)出具有高度的人為性特點，致使社會不能自主發(fā)展，社會關系內缺乏有序運行的機制，并且缺乏自動調節(jié)關系的能力，以致出現(xiàn)行政“一管就死、一放就亂”的問題。因此，各級政府必須按照服務型管理的要求，改變現(xiàn)行的行政化社會管理方式?！ 〉诙e極培育具有獨立職能的社會組織。實踐表明，各種具有社會功能的社會組織不僅可以幫助其成員分
5、散或分擔社會風險，還可以幫助政府落實社會政策，減輕政府的負擔。因此，建設社會主義和諧社會，必須積極鼓勵社會組織的發(fā)展，以增加分散社會風險的組織資源。同時，還要使社會組織具有獨立性，賦予其相應的社會管理權力。目前，我國社會組織90%未獲得現(xiàn)行法律的認可，其社會管理權力有限，并且其社會管理過程的運作機制基本上都是“政府性的”，缺乏獨立性。因此，必須改變社會組織目前存在的行政化傾向，使其成為依法成立、依法活動的獨立組織。 第三，大力完善基層自治組織。社會主義和諧社會的基礎是社區(qū)和諧，而和諧社區(qū)的建設又有賴于充分發(fā)揮社區(qū)自治組織的功能才能實現(xiàn)。然而，由于我國的社區(qū)組織的職能明顯受到
6、基層政權的制約，它們所發(fā)揮的作用還很有限。因此，要實現(xiàn)社區(qū)和諧，就必須使社區(qū)自治組織名至實歸。在農(nóng)村，改變村民自治委員會過度地受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的狀況，依法擺正鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會之間的指導與被指導的關系，真正使村民委員會成為農(nóng)村社區(qū)的自治管理主體。在城市，確保街道辦事處成為一個具有高度自治管理權力的城市社區(qū)的自治組織，使之由政府的派出機構變?yōu)樯鐓^(qū)自治機構?！ 〉谒模M織引導公眾積極參與社會管理。社會是由公眾構成的。建設和諧社會，離不開廣大人民群眾的參與。沒有廣大人民群眾積極參與社會管理的社會，難以切實實現(xiàn)社會和諧。因此，建設社會主義和諧社會，必須突出強調公眾在社會管理中的主體地
7、位，并且要不斷提高其參與社會管理的素質，增強其社會管理的責任感與使命感，使廣大公眾牢固樹立權利與義務相統(tǒng)一的觀念以及人民當家做主的觀念。通過多種形式的民主與法制教育，使公眾認清建設和諧社會最終要靠人民群眾自己來完成，從而行動起來積極參與社會建設和社會管理，共創(chuàng)幸福美好的生活?！ ∪?、改革與完善社會管理體制，為和諧社會建設提供有力的制度保障 社會管理體制是影響社會主義和諧社會建設的一個關鍵性因素，因此，必須依據(jù)社會主義和諧社會建設的內在要求，不斷改革與完善現(xiàn)行的社會管理制度，使之切實成為社會主義
