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1、談以社會(huì)管理體制創(chuàng)新推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)[論文關(guān)鍵詞]社會(huì)管理體制 和諧社會(huì) 以人為本 [論文摘要]創(chuàng)新社會(huì)管理體制是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要路徑選擇之一，其具體實(shí)施過(guò)程應(yīng)是：遵循“以人為本”的執(zhí)政理念，確立多元化的社會(huì)管理主體，并充分發(fā)揮各社會(huì)管理主體社會(huì)建設(shè)的功能。同時(shí)，要積極推動(dòng)現(xiàn)行社會(huì)管理體制的改革與完善，在制度上為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保障?！ ≡谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下建設(shè)和諧社會(huì)，要有相應(yīng)的社會(huì)管理體制作必要的保障。從目前的實(shí)際情況看，我國(guó)社會(huì)管理體制還存在著一定的與建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)這一目標(biāo)要求不相適應(yīng)的問(wèn)題，
2、因此，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，必須在完善與創(chuàng)新社會(huì)管理體制上下工夫。具體地說(shuō)，主要是從以下幾個(gè)方面著手?！ ∫?、堅(jiān)持以人為本的理念，積極推動(dòng)社會(huì)管理體制創(chuàng)新 中國(guó)共產(chǎn)黨以人為本的執(zhí)政理念，不僅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著高屋建瓴的重要指導(dǎo)意義，而且對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展也有著同樣重要的意義。因此，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，必須要遵循以人為本的理念，緊緊抓住促進(jìn)人的全面發(fā)展這個(gè)靈魂，突出廣大人民群眾社會(huì)管理的主體地位，進(jìn)而從社會(huì)管理體制上保證黨和政府能夠自覺(jué)地親近民生、關(guān)注民生，切實(shí)把最廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，尤其是要通過(guò)社會(huì)管
3、理體制的創(chuàng)新以切實(shí)解決廣大人民群眾所密切關(guān)心的諸如就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、社會(huì)保障、收入差距等方面的問(wèn)題?！ 《?、確立多元化的社會(huì)管理主體，充分發(fā)揮其社會(huì)建設(shè)的功能 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步確立以及公民社會(huì)的初步發(fā)展，政府越來(lái)越難以單獨(dú)承擔(dān)社會(huì)管理的任務(wù)，因而，社會(huì)管理的主體應(yīng)盡快從過(guò)去的一元化向多元化轉(zhuǎn)變，形成一個(gè)以政府為主導(dǎo)、社會(huì)組織為中介、基層自治組織為基礎(chǔ)、社會(huì)成員廣泛參與的社會(huì)管理主體構(gòu)成的新格局，充分發(fā)揮政府、社會(huì)組織、基層自治組織、社會(huì)成員各自在社會(huì)管理方面的積極作用。為此，要做好以下工作。 第一
4、，努力推動(dòng)政府社會(huì)管理方式的轉(zhuǎn)變。政府的社會(huì)管理與行政管理不同。政府作為行政管理的主體，其角色是支配型管理，它遵循的是上下級(jí)之間的支配與服從的關(guān)系定律，強(qiáng)調(diào)上下級(jí)之間的一致性。然而，當(dāng)政府作為社會(huì)管理主體時(shí)，其角色定位應(yīng)是服務(wù)型管理，所遵循的應(yīng)是“服務(wù)——需求”關(guān)系定律。如果政府用行政方式管理社會(huì)，就會(huì)出現(xiàn)利用行政手段構(gòu)建行政化的社會(huì)運(yùn)行過(guò)程的問(wèn)題，進(jìn)而社會(huì)運(yùn)行就會(huì)表現(xiàn)出具有高度的人為性特點(diǎn)，致使社會(huì)不能自主發(fā)展，社會(huì)關(guān)系內(nèi)缺乏有序運(yùn)行的機(jī)制，并且缺乏自動(dòng)調(diào)節(jié)關(guān)系的能力，以致出現(xiàn)行政“一管就死、一放就亂”的問(wèn)題。因此，各級(jí)政府必須按照服務(wù)型
5、管理的要求，改變現(xiàn)行的行政化社會(huì)管理方式?！ 〉诙e極培育具有獨(dú)立職能的社會(huì)組織。實(shí)踐表明，各種具有社會(huì)功能的社會(huì)組織不僅可以幫助其成員分散或分擔(dān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，還可以幫助政府落實(shí)社會(huì)政策，減輕政府的負(fù)擔(dān)。因此，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須積極鼓勵(lì)社會(huì)組織的發(fā)展，以增加分散社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的組織資源。同時(shí)，還要使社會(huì)組織具有獨(dú)立性，賦予其相應(yīng)的社會(huì)管理權(quán)力。目前，我國(guó)社會(huì)組織90%未獲得現(xiàn)行法律的認(rèn)可，其社會(huì)管理權(quán)力有限，并且其社會(huì)管理過(guò)程的運(yùn)作機(jī)制基本上都是“政府性的”，缺乏獨(dú)立性。因此，必須改變社會(huì)組織目前存在的行政化傾向，使其成為依法成立、依法活動(dòng)
6、的獨(dú)立組織?！ 〉谌?，大力完善基層自治組織。社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是社區(qū)和諧，而和諧社區(qū)的建設(shè)又有賴(lài)于充分發(fā)揮社區(qū)自治組織的功能才能實(shí)現(xiàn)。然而，由于我國(guó)的社區(qū)組織的職能明顯受到基層政權(quán)的制約，它們所發(fā)揮的作用還很有限。因此，要實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧，就必須使社區(qū)自治組織名至實(shí)歸。在農(nóng)村，改變村民自治委員會(huì)過(guò)度地受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的狀況，依法擺正鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)之間的指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，真正使村民委員會(huì)成為農(nóng)村社區(qū)的自治管理主體。在城市，確保街道辦事處成為一個(gè)具有高度自治管理權(quán)力的城市社區(qū)的自治組織，使之由政府的派出機(jī)構(gòu)變?yōu)樯鐓^(qū)自治機(jī)構(gòu)。 第四，組織
7、引導(dǎo)公眾積極參與社會(huì)管理。社會(huì)是由公眾構(gòu)成的。建設(shè)和諧社會(huì)，離不開(kāi)廣大人民群眾的參與。沒(méi)有廣大人民群眾積極參與社會(huì)管理的社會(huì)，難以切實(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。因此，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須突出強(qiáng)調(diào)公眾在社會(huì)管理中的主體地位，并且要不斷提高其參與社會(huì)管理的素質(zhì)，增強(qiáng)其社會(huì)管理的責(zé)任感與使命感，使廣大公眾牢固樹(shù)立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念以及人民當(dāng)家做主的觀念。通過(guò)多種形式的民主與法制教育，使公眾認(rèn)清建設(shè)和諧社會(huì)最終要靠人民群眾自己來(lái)完成，從而行動(dòng)起來(lái)積極參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，共創(chuàng)幸福美好的生活。 三、改革與完善社會(huì)管理體制，為和諧社會(huì)建設(shè)提供有力
8、的制度保障 社會(huì)管理體制是影響社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵性因素，因此，必須依據(jù)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要求，不斷改革與完善現(xiàn)行的社會(huì)管理制度，使之切實(shí)成為社會(huì)主義和諧
