李軍司法專業(yè)化問題講座

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1、《司法專業(yè)化道路的瓶頸和出路——以涉法上訪案件的處置為視角》佛上中院李軍法官人的孤獨(dú)有兩種：一是身的孤獨(dú)，這不可怕，用愛善之心去尋找就一定能找到愛的群體。二是心的孤獨(dú)，那種眾人皆濁你獨(dú)清，眾人皆醉你獨(dú)醒的孤單，常常是恐懼的，如同你孤身一人處在伸手不見五指的黑夜里，但是，只要你堅(jiān)持，就一定能走出去，就能看到陽光！謝謝大家。一、案例1.梁某不服行政處罰執(zhí)行上訪案件“法院判決被一改再改，調(diào)解再調(diào)解，最終和解”2.李某上訪獲督辦案件“法院判決不能執(zhí)行，政法委協(xié)調(diào)，最終和解”3.劉某某上訪獲再審“撤二撤再維一”案件“判決在一次次上訴申

2、訴中被維護(hù)，而最終被撤銷”二、司法專業(yè)化是什么？第一個(gè)問題：“司法職業(yè)專業(yè)化？”司法專業(yè)化包括對(duì)司法機(jī)關(guān)制度和職能規(guī)制，即司法機(jī)關(guān)職能的專一化、簡單化，司法機(jī)關(guān)不應(yīng)承擔(dān)司法以外的其他社會(huì)職能。賀衛(wèi)方：司法職業(yè)化不僅包括知識(shí)，也包括日常生活中的職業(yè)化，司法獨(dú)立是專業(yè)化的體現(xiàn)。法律職業(yè)的專業(yè)化包含在司法專業(yè)化之中。其目的是要求嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法目前的上訪案件中，并未體現(xiàn)司法專業(yè)化。法律職業(yè)的專業(yè)化首先是指一整套保證法律職業(yè)者的全面素質(zhì)的制度，包括對(duì)法律執(zhí)業(yè)者從業(yè)資格考試、培訓(xùn)以及回避、紀(jì)律懲戒、身份保障等一套制度。其次，法律職業(yè)

3、的專業(yè)化對(duì)從事法律職業(yè)的人員在道德品行和業(yè)務(wù)素質(zhì)方面提出了特殊的要求。第二個(gè)問題：“司法官專業(yè)化？”司法官的專業(yè)化是指司法官應(yīng)當(dāng)具備基本的法律知識(shí)和專業(yè)技能，在審理案件的時(shí)候應(yīng)當(dāng)具備秉公執(zhí)法，公正處理案件的能力。司法專業(yè)并非指某個(gè)社會(huì)領(lǐng)域的專家，而是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的知識(shí)和能力。法律職業(yè)者法律職業(yè)者在國外常常被稱為“法律人”或“法律人群體”、“法律職業(yè)共同體”。法官的職業(yè)化最高法院《關(guān)于加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》第6條對(duì)法官職業(yè)化給出了官方界定：“法官職業(yè)化，即法官以行使國家審判權(quán)為專門職業(yè)，并具備獨(dú)特的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)技

4、能、職業(yè)道德和職業(yè)地位?！?.法官的工作的單一化2.身份的資格化三、司法專業(yè)化為什么走進(jìn)瓶頸？1.“上訪制度給司法投了不信任票”原因之一：司法專業(yè)——司法的壟斷——專橫——腐敗第一，司法腐敗的客觀存在給上訪制度的存在留下了難以破解的“口實(shí)”第二，司法專業(yè)化通常被認(rèn)為是司法壟斷和專橫第三，司法專業(yè)化所形成的不受監(jiān)督為當(dāng)權(quán)者所不信任原因之二：司法機(jī)械——社會(huì)效果差第一，司法的專業(yè)化對(duì)司法官的要求不僅僅在于司法技巧和司法操作，而在于司法思維的形成和社會(huì)規(guī)則的建立第二，司法官素質(zhì)不高一直是社會(huì)詬病之一第三，機(jī)械呆板的司法問題為社會(huì)所

5、不能容忍（不顧社會(huì)效果）原因之三：司法的普及化——非專業(yè)第一，法律簡單易學(xué)，不夠?qū)I(yè)第二，法律知識(shí)作為人文科學(xué)，似乎專業(yè)性不強(qiáng)法律似乎被過于普及化。第三，律與理不分，是中國傳統(tǒng)觀念2.“上訪制度的加強(qiáng)說明了司法的確存在專業(yè)上的問題”上訪制度在各類機(jī)構(gòu)中被普遍加強(qiáng)。原因之一：司法機(jī)關(guān)的地位決定專業(yè)化的限定性司法機(jī)關(guān)是國家機(jī)構(gòu)的一部分，地位并未獨(dú)立，行政化嚴(yán)重。原因之二：法律專業(yè)不能等同于司法專業(yè)法律專業(yè)只是一種知識(shí)積累，而司法專業(yè)是運(yùn)用法律的技術(shù)原因之三“司法不能解決實(shí)際社會(huì)問題”司法更需要能力、經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷目前的現(xiàn)實(shí)：司法

6、既非最后、也非最好、更非最終的一道防線?！八痉ㄊ歉嗍墙?jīng)驗(yàn)，不是邏輯”一道防線應(yīng)有的要求：1、權(quán)威；2、能力；3、基礎(chǔ)。3.“上訪解決是用非專業(yè)的手段解決專業(yè)司法問題”方式上：用“理”、用“情”用“理”（講道理，說利害，談利益）用“情”（講感情，說親情，擺族情）方法上：用“道”（利用民間組織）用“利”（用金錢來處置）四、如何走出司法專業(yè)化的瓶頸？1.把專業(yè)問題給專業(yè)人員來做下裁判回歸本源，做司法官自己的事，裁斷是非，定分止?fàn)帯挥蒙显L定規(guī)則通過司法，確定社會(huì)規(guī)則，形成社會(huì)規(guī)范性行為準(zhǔn)則——不能上訪樹權(quán)威形成社會(huì)對(duì)司法的尊崇

7、，一個(gè)對(duì)司法、對(duì)法律沒有敬畏，只有踐踏和嘲諷的民族是愚蠢的，一個(gè)社會(huì)形成此類普遍意識(shí)，是混亂無序的——上訪無用2.把不專業(yè)的活交給不專業(yè)的人去做調(diào)解——社會(huì)團(tuán)體、基層組織和解——民間組織、行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)——政府組織3.司法專業(yè)化和民主化相結(jié)合一是積極推進(jìn)審判公開二是加強(qiáng)陪審員制度的落實(shí)和改革三是征詢公民代表意見。四是加強(qiáng)群眾聯(lián)系溝通工作跟群眾聯(lián)系溝通，意指“了解群眾”。4、司法職業(yè)專業(yè)化保障的途徑第一，法官應(yīng)當(dāng)成為整個(gè)法律職業(yè)共同體的最頂層豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)的司法專業(yè)培訓(xùn)。第二，司法機(jī)關(guān)中司法官應(yīng)成為主體第三，司法官應(yīng)當(dāng)是社

8、會(huì)的精英團(tuán)體法官的數(shù)量應(yīng)當(dāng)少而精。第四，法官應(yīng)當(dāng)具有較高的社會(huì)地位，受到社會(huì)普遍尊崇法官首先應(yīng)當(dāng)是德高望重的公民第五，法官應(yīng)當(dāng)享有較高的身份保障和經(jīng)濟(jì)保障