關(guān)于我市社區(qū)建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

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1、關(guān)于我市社區(qū)建設(shè)的調(diào)查報(bào)告一、社區(qū)建設(shè)基本情況二、社區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題(一)社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)過(guò)重這是當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中一個(gè)最突出的問(wèn)題。一是任務(wù)多據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),我市給社區(qū)居委會(huì)下達(dá)工作任務(wù)的部門達(dá)45家之多,工作達(dá)100余項(xiàng),還不包括一些臨時(shí)性、專項(xiàng)性的工作。不少部門在社區(qū)居委會(huì)設(shè)立機(jī)構(gòu)、建立組織,并要求掛上機(jī)構(gòu)和組織名稱的牌子和相關(guān)的工作制度。二是資料臺(tái)帳多。社區(qū)居委會(huì)在完成工作任務(wù)的同時(shí),還要根據(jù)要求收集整理資料,建立工作檔案,以備檢查之用。最多的一項(xiàng)工作有14大項(xiàng)41小項(xiàng),最少的也有4大項(xiàng)14

2、小項(xiàng)。各種資料不僅要進(jìn)電腦,還要裝訂成冊(cè)、制成卡片,十分耗時(shí)。如楊秣社區(qū)居委會(huì)創(chuàng)建無(wú)毒社區(qū)工作資料就有三盒,法律進(jìn)社區(qū)工作資料就有四盒。三是工作方法落后有的部門還把一些執(zhí)法工作、技術(shù)性和專業(yè)性強(qiáng)的工作交到社區(qū)居委會(huì)。由于無(wú)相應(yīng)的職權(quán)、必要的手段和措施,做起來(lái)困難重重。如為了確定新增的企業(yè)是否有50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn),只有通過(guò)看企業(yè)規(guī)模、雇員的多少等予以估算;為了清查非法安裝的衛(wèi)星電視接收器,只好爬樓觀察為了做好計(jì)生工作,只有通過(guò)看居民家貼“喜”字、曬尿布等來(lái)了解新婚和生育情況。這些落后的工作方法加重

3、了工作負(fù)擔(dān)。(二)社區(qū)居委會(huì)職能錯(cuò)位,自治作用難以發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)是群眾性的自治組織,組織社區(qū)居民,依法開展自治,是其基本職責(zé)。但實(shí)際上它己成為準(zhǔn)行政性的組織,自治作用發(fā)揮得非常有限。主要原因是其工作內(nèi)容基本上被政府有關(guān)部門主導(dǎo),主要時(shí)間和精力用在完成這些部門下達(dá)的任務(wù)上;街道和社區(qū)居委會(huì)之間法定的指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系在現(xiàn)實(shí)中己變成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,工作任務(wù)主要通過(guò)街道布置到社區(qū)居委會(huì)。各部門下到社區(qū)的工作都有檢查考核。其中涉及一票否決的就有計(jì)生、安全、低保、綜治四項(xiàng)工作。為了迎接各部門和街道的雙重檢查

4、考核,社區(qū)居委會(huì)還要花很多時(shí)間做好迎檢和接待工作。結(jié)果是“種了別人的地,荒了自己的田”。調(diào)查中我們了解到,除換屆選舉外,社區(qū)居委會(huì)普遍沒有依法召開過(guò)居民或居民代表大會(huì);每年一次的樓長(zhǎng)會(huì)議,也只是工作匯報(bào)會(huì);在每年的市人代會(huì)上,來(lái)自社區(qū)居委會(huì)的人大代表沒有提出過(guò)居民關(guān)注的問(wèn)題的議案和建議。居民向其反映一些問(wèn)題,如入室盜竊、養(yǎng)狗糾紛、下水道不通、部分衛(wèi)生死角、機(jī)動(dòng)車在居民區(qū)內(nèi)亂停亂放占用公共場(chǎng)地和道路、二級(jí)道路因占道經(jīng)營(yíng)影響居民出入等,得不到解決,降低了居委會(huì)的信任度和凝聚力。(三)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏,

5、居民活動(dòng)受限部分社區(qū)居委會(huì)辦公用房仍然緊缺,根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),86個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公用房面積在100m2以下的有10個(gè),無(wú)辦公用房的有6個(gè)。有的新建社區(qū),如康樂社區(qū),居委會(huì)的辦公用房雖然在規(guī)劃上作了安排,但未能認(rèn)真落實(shí),只有租房辦公。有的辦公用房產(chǎn)權(quán)至今沒有解決。由于專管員的進(jìn)入和社區(qū)警務(wù)室的設(shè)立,原有的辦公室也逐漸擁擠。最突出的問(wèn)題是配套設(shè)施建設(shè)不足,絕大多數(shù)社區(qū)缺少老年活動(dòng)室、退休人員活動(dòng)室、黨員活動(dòng)室、文化娛樂活動(dòng)室、健身場(chǎng)所和健身器材?!靶枪庥?jì)劃工程”原本是給社區(qū)老年人建造的活動(dòng)場(chǎng)所,但一開始就

6、被當(dāng)作居委會(huì)辦公室來(lái)設(shè)計(jì)、建造、使用。很多社區(qū)居委會(huì)唯一的會(huì)議室實(shí)際上成了多功能室,開展活動(dòng)極不方便。有的社區(qū)退休人員多,如大北莊和中崗社區(qū)企業(yè)退休人員己分別達(dá)310人和303人,本已無(wú)場(chǎng)所開展正常活動(dòng),卻還要面臨退休人員繼續(xù)增加的壓力,如中崗社區(qū)即將還有2000人進(jìn)入。社區(qū)黨員活動(dòng)也面臨同樣的問(wèn)題,有的社區(qū)黨組織現(xiàn)在就為即將開展的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)缺乏場(chǎng)所而發(fā)愁。(四)隊(duì)伍不穩(wěn),工作依賴性強(qiáng)目前,我市的社區(qū)居委會(huì)主任每人每月500元,副主任每人每月400元,委員每人每月350元,扣除“三金”后,

7、實(shí)際領(lǐng)到手的收入接近或低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)390元。由于沒有建立自然增長(zhǎng)機(jī)制,在居委會(huì)工作時(shí)間再長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)待遇也不變。社區(qū)各類工作人員之間工資待遇不一致,造成心理不平衡,影響其工作積極性。由于經(jīng)濟(jì)待遇存在上述問(wèn)題,致使工作隊(duì)伍不穩(wěn)定,一些招考進(jìn)來(lái)的大中專畢業(yè)生辭職離開?,F(xiàn)有居干比過(guò)去的隊(duì)伍素質(zhì)雖有增強(qiáng),但她們多年養(yǎng)成的“等、要、靠”思維定勢(shì),習(xí)慣于被動(dòng)地接受部門和街道的工作任務(wù),不善于依據(jù)社區(qū)實(shí)際和居民需求來(lái)制定工作目標(biāo)和工作思路的現(xiàn)狀仍然存在。三、對(duì)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)開展

8、社區(qū)建設(shè)是新形勢(shì)下黨中央、國(guó)務(wù)院作出的加強(qiáng)城市工作的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策,是堅(jiān)持以人為本、擴(kuò)大基層民主、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性綜合性工作,是一項(xiàng)民心工程。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度提高對(duì)社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任;要轉(zhuǎn)變政府職能,改善工作作風(fēng),堅(jiān)持依法行政,維護(hù)社區(qū)居委會(huì)的自治權(quán);要把社區(qū)建設(shè)作為一件大事列入重要議事日程,定期研宄解決社區(qū)建設(shè)中的新情況和帶有普遍性的問(wèn)題,制訂社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)

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