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《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收問題的調(diào)研報(bào)告 》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收問題的調(diào)研報(bào)告近日,市政協(xié)組織了調(diào)研組,對(duì)我市農(nóng)民增收問題進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)查,我市在增加農(nóng)民收入方面做了大量的工作,取得一定成效。據(jù)有關(guān)資料顯示,我市農(nóng)村居民人均純收入由1997年的2748元,提高至2003年的3556元,年均增長(zhǎng)4.4%。全市農(nóng)村稅費(fèi)改革后,當(dāng)年為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)1.83億元,人均減負(fù)率達(dá)65%。一、農(nóng)民增收現(xiàn)狀近年來(lái)我市農(nóng)民收入雖逐年有所增長(zhǎng),但城鄉(xiāng)居民收入差距逐年擴(kuò)大,農(nóng)民增收難度加大ldquo;三農(nóng)rdquo;問題日顯突出,主要表現(xiàn)在:1、城鄉(xiāng)居民收入反差大。從1997年到2003年,農(nóng)村居民
2、人均純收入七年共增加808元,年均增長(zhǎng)4.4°%而同期城鎮(zhèn)居民人均收入增加3923元,年均增長(zhǎng)9.6%,兩者相差5.2百分點(diǎn)。兩者增量比較,前者是后者的4.9倍。2、農(nóng)民增收渠道少。據(jù)調(diào)查,我市農(nóng)民收入主要來(lái)自于種植業(yè),從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及村組集體經(jīng)營(yíng)收入減少,2003年農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)收入占總收入的55°%。個(gè)別縣農(nóng)民收入主要來(lái)源于煙葉,收入結(jié)構(gòu)單一,萬(wàn)一煙葉滑坡,就難以保證農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。3、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。據(jù)調(diào)查,近年來(lái),農(nóng)業(yè)技術(shù)沒有新的突破糧食及經(jīng)濟(jì)作物的品種沒有更新,雖然農(nóng)產(chǎn)品在量上有新增加,但由于品質(zhì)結(jié)構(gòu)沒有改善,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品少,
3、市場(chǎng)賣價(jià)低,造成增產(chǎn)不增收。4、農(nóng)民收入不穩(wěn)定。近年來(lái),由于水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁,加上市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大,農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),抗御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱給農(nóng)民增收造成不穩(wěn)定性。5、農(nóng)民收入不平衡。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),凡文化程度高,有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民多數(shù)從事二、三產(chǎn)業(yè)致富;而從事純農(nóng)業(yè)的農(nóng)民多數(shù)文化程度低,增收渠道窄,外出打工的機(jī)會(huì)少,家庭收入低。調(diào)研組在市區(qū)對(duì)近郊4個(gè)村11家農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查。這里條件雖相對(duì)較好但人均收入只有2570元。XX縣目前農(nóng)民人均收入在2500元以下的村有34個(gè),3.07萬(wàn)人。6、農(nóng)民收入入不敷出。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看,雖然
4、農(nóng)民收入逐年有所增加,但大多數(shù)農(nóng)民收入基本只能養(yǎng)家糊口,生活并不寬裕有的還比較貧困。特別是農(nóng)村醫(yī)療、教育和人情費(fèi)支出不斷加大,造成收支極不平衡。如現(xiàn)在農(nóng)村沒有醫(yī)療保障,農(nóng)民生小病一般不敢上醫(yī)院求醫(yī),若遇大病就得舉債治療造成因病返貧。農(nóng)村孩子上大中專學(xué)校,每年需支出6000元以上,還有紅白喜事年支出約1500元至3000元,占農(nóng)戶年現(xiàn)金收入的20—30%、影響農(nóng)民增收的制約因素1、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)農(nóng)民增收的重頭戲,但由于缺乏宏觀指導(dǎo),一些地方在結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)了政府越位、農(nóng)民失位問題;有的地方把調(diào)整結(jié)構(gòu)片面理
5、解為ldquo;減糧擴(kuò)經(jīng)rdquo;,不是在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式上做文章,而是把精力放在數(shù)量增減上,結(jié)果造成市場(chǎng)壓力,農(nóng)民吃虧。2、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。目前我市列入盛市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖然有50家,但多數(shù)企業(yè)存在:一是規(guī)模不大,帶動(dòng)能力弱。如一家蔬菜加工企業(yè)年銷售收入只有80萬(wàn)元;二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連結(jié)不緊密,沒有很好地解決ldquo;利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)rdquo;問題;三是不少龍頭企業(yè)尚未建立自己固定的Idquo;生產(chǎn)基地rdquo;;四是龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放,現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念差,依靠科技開發(fā)新產(chǎn)品能力低。3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于
6、歷史原因和投入主體還存在1dquo;等、靠、要rdquo;的思想,我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多,尤其是水利設(shè)施比較陳舊,直接影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2003年的百年大旱全市僅農(nóng)業(yè)就損失15.02億元。農(nóng)村道路的路況差、等級(jí)低、且多數(shù)無(wú)人養(yǎng)護(hù),由于交通不便,運(yùn)輸困難,一些地方買難賣難現(xiàn)象突出,直接影響到農(nóng)民增收。4、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不健全。目前,為農(nóng)民服務(wù)的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍出現(xiàn)萎縮。ldquo;線斷、網(wǎng)破、人散rdquo;的現(xiàn)象沒有得到有效的解決。1dquo;農(nóng)業(yè)155rdquo;和村會(huì)協(xié)作等有效載體,在一豎地方僅流于形式,沒有很好地發(fā)揮
7、作用??萍?、法律、信息、營(yíng)銷、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等中介組織有待建立健全,相關(guān)協(xié)會(huì)的作用、潛力也有待進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮。5、農(nóng)村貸款難。調(diào)研中,大多數(shù)種養(yǎng)大戶和企業(yè)主共同反映最為強(qiáng)烈的問題是貸款難問題。如何完善縣域金融服務(wù)體系,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,建立政府引導(dǎo)、財(cái)政資助、多元資本投入、市場(chǎng)化運(yùn)作的股份制擔(dān)保機(jī)構(gòu)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需解決的問題。6、城鎮(zhèn)化水平低。由于交通和區(qū)位劣勢(shì),縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)育不充分、工業(yè)化進(jìn)程緩慢,城鎮(zhèn)化水平低,農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難。7、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體債務(wù)沉重。據(jù)調(diào)查,全市鄉(xiāng)、村級(jí)債務(wù)共達(dá)14.18億元其中村級(jí)債務(wù)4.52億元。有個(gè)
8、縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)債務(wù)為1.87億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均負(fù)債為1038.39萬(wàn)元最多的鎮(zhèn)達(dá)8250.33萬(wàn)元村級(jí)債務(wù)為4564.5